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电子政府与社会信息化 苏竣 博士 清华大学21世纪发展研究院 副院长 报告主要内容： 几个背景事件 由电子商务到电子政府 政府电子服务 政府资源重组（GPR） 电子政府与廉政建设 政府电子服务的评价 结语 背景事件1电视直播高考网上录取 2000年8月11日，CCTV直播网上录取 普及信息化知识 公开、公正、公平 信息化时代的政府决策与公众参与 背景事件2：进口报关单联网核查系统 海关查获走私案件案值 1997年14.74亿元 1998年21.22亿元 1999年3.13亿元 2000年约无 背景事件3：美国电子政府 1997年7月，推出《访问美国》（Access America）国家重点战略，利用IT改善政府服务供给，明确提出运用信息技术重组联邦政府。 2000年9月美国政府正式推出“FirstGov”政府入口网站。提供美国政府“单一窗口”（single-window），可以“一站到底”获取联邦及地方政府所有信息和服务。 2、由电子商务到电子政府 描述性定义： 电子政府指应用信息网络技术改进公共服务，重组公共组织，提高公共参与，实现政府办公自动化、服务电子化以及信息资源的全面共享，最终提高公共管理效率和公共决策科学性。 2、由电子商务到电子政府 2、由电子商务到电子政府 2、由电子商务到电子政府 原子核图 2、由电子商务到电子政府 引发对传统政府行政架构和治理手段的一场深刻变革 管理－－服务 单一－－系统 服从－－参与 美国政府减少了24万公务员，关闭了近2000个办公室，作废了1．6万多页行政法规，简化了3．1万多页规定 2、由电子商务到电子政府 扩大社会公平与民主政治的内涵 信息差距与平等的信息获取能力 政府决策过程的公共参与 个人政治意愿的网上传播与交流 2、由电子商务到电子政府 政府电子服务（ESD）是电子政府的核心，公共信息资源成为信息化时代政府必须提供的最主要的一种公共品 电子政府需要一个良好的政策规范和制度环境 3、政府电子服务 电子政府发展阶段 3、政府电子服务 部分国家ESD的目标 3、政府电子服务 部分国家ESD的内容 在线公共信息 在线教育 在线健康服务 电子申办 电子税务 电子采购 电子支付 电子数据库及在线出版 3、政府电子服务 ESD的障碍 技术 理念 信息公开法案 政府文献中心 4、政府流程重组（GPR） IT促进： 政府机构改革 转变政府职能 建立中介组织 4、政府流程重组（GPR） 由BPR 到GPR BPR是企业通过变革组织经营流程，使各个流程的价值增加最大化，内容最小化，从而获得绩效跃进提高的过程。该方法既适用于单独的流程，也适用于整个组织。 4、政府流程重组（GPR） GPR的实质 目标：显著提高绩效 焦点：管理流程 手段：机构重组 导向：价值增加最大化 4、政府流程重组（GPR） 建设基于网络的新型政府－NGO－公众关系 5、电子政府与廉政建设 廉政建设的途径： 制度 德政 技术 5、电子政府与廉政建设 电子政府在廉政建设中的作用： 打破信息盲区，防止信息被少数人专用或有选择性公开； 创造信息透明，防止信息被更改、掩盖 规范管理程序，防止人为干预，将权利交给机器，将公平还给民众 建设社会资信管理系统，实施全程监控 6、政府电子服务的评价 6、政府电子服务评价 7、结论 大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措 政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化技术，加快信息化步伐”  谢谢大家  有关资料可从以下网站下载： /公共管理学院 Sujun@ * C-C G-G O-O B-B 目标层 政务层 内容层 基础层 L T I M G-G G C O C G O 公共决策: 管理理念 组织整合 过程重组 公共参与: 电子民主 信息反馈 公共服务: 经济 教育与就业 社会保障 电子服务等 支撑环境: 政策法规 关键技术 基础设施 电子政府 III II I 区域间 部门间 部门内 单一业务流程