对外贸易行政管理概括.pptVIP

（一）海关管理体制 中国实行集中统一的、垂直的海关管理体制，即海关的隶属关系，不受行政区划的限制；海关依法独立行使职权，向海关总署负责。 1、海关总署 统一管理全国海关。海关总署与全国的海关是领导与被领导，管理与被管理的关系。 2、海关设置 海关设置分为直属海关和隶属海关两个层级，直属海关直接由海关总署领导，隶属海关由直属海关领导。 中国海关简介 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校(上海海关学院和秦皇岛海关学校)；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。中国海关现有关员（含海关缉私警察）48000余人。目前，共有国家批准的海、陆、空一类口岸253个，此外还有省级人民政府原来批准的二类口岸近200个。 （二）海关监管制度 海关监管——依据国家法律、法规对进出关境的货物、物品、运输工具实施报关登记、审核单证、查验放行、后续管理、查处违法的行政监督管理职能。 1、海关监管任务 （1）监督管理运输工具、货物、物品合法进出境； （2）加强海关对市场经济的宏观监控； （3）为海关征税、统计、稽查和查私及时提供原始单证、资料和线索。 2、监管对象与分类 （1）货物监管 （2）物品监管(非贸易性物品) （3）运输工具监管 3、监管程序 海关办理进出境监管手续的步骤。 （1）进出境货物和物品：申报、查验、征税、签印放行。 （2）进出境运输工具：如实申报、交验单证、接受监督检查。 4、监管制度 报关制度 固体废料污染环境防止制度 保税制度 文物进出境管理制度 海关事务制度 机电设备进出境管理制度 许可证制度 外汇管理制度 进出口商品检验制度 原产地规则制度 知识产权海关保护制度 何谓“保税区”？ 保税(protective tariff) 制度是一种国际通行的海关制度。是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。 保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。 （三）海关征税制度 1、关税稽征制度 （1）征税对象——进出口货物 （2）征税机关——海关 （3）纳税义务人——进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人 （4）税则税率 进口税则设最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率4栏目。 * 第七章对外贸易行政管理 一、对外贸易行政管理的概念和特点 概念：国家经济管理机关凭借行政组织权力，采取发布命令、制定指令性计划、实施措施、规定制度程序等形式，按照自上而下的组织系统对对外贸易经济活动进行直接调控的一种手段。 特点： （一）统一性 （二）速效性 （三）强制性 （四）纵向性 §1 对外贸易行政管理概述 （一）对外贸易经营管理 是对对外贸易经营者的资格和经营活动范围进行规范而实施的管理。 （二）货物进出口管理 是国家对进出口货物本身的管理，也就是国家有关部门对进出境货物的实际管理。 （三）货物进出口主要环节管理 是对货物进出口过程中涉及的主要配套环节的管理。 二、对外贸易行政管理对象 对外贸易行政管理结构图 货物进出口管理 §2 对外贸易经营管理 一、对对外贸易经营者的资格管理 （一）对外贸易经营者 《中华人民共和国对外贸易法》第八条：本法所称对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人. （二）对对外贸易经营者的资格管理 1、对从事货物与技术进出口经营者的管理 《外贸法》第九条：从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续。 （二）对对外贸易经营者的资格管理 2、对从事国际服务贸易等经营者的管理 《外贸法》第十条：对于服务贸易经营资格，应根据服务贸易准入清单，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，赋予经营资格。对于从事对外工程承包或者对外劳务合作的单位，应当具备相应的资质或者资格。 二、