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人才队伍建设意见 人才队伍建设意见 为了认真贯彻落实党中央、国务院提出的西部人开发 战略，为全县经济社会发展提供有力的人才支持，根据中 共中央办公厅中办发［2000115号文件印发的和地委、行署, 结合本县实际，特作如下决定。 一、 充分认识开发人才资源的重要性和紧迫性 抓住西部大开发的历史机遇，推动我县国民经济持续 快速健康发展和社会全面进步，科技是先导，人才是关键。 目前，我县各方面人才的数量和质量还不能满足经济和社 会发展的需要，特别是高层次人寸匮乏，人才结构和分布 不尽合理，培养和吸引人才的措施不力，缺乏必要的激励 竞争机制等问题，迫切需要采取有效措施予以解决。各乡 镇子各单位一定要从事关全县发展的大局出发，进一步提 高认识，增强人才资源开发的紧迫感和责任感，确立优先 开发人寸资源的思路，立足于稳定现有人才，开发利用好 现有人才资源，制定优惠政策吸引和稳定人才；进一步加 大人才培养力度，提高人才整体素质；按照开放、流动、 竞争、合作的人才管理原则，建立有利于优秀人才脱颖而 出的机制，为我县实施西部大开发战略提供人才保证。 二、 大力推进人事管理体制改革。 大力推进和深化干部人事制度改革，是建设高素质干 部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。要通过深化 党政领导干部选拔任用制度改革，全面推行事业单位聘用 合同制和岗位管理制度，建立健士企业领导人员选拔、任 用、激励、监督机制，逐步形成符合党政机关、国有企事 业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立起能上能 下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活 力的用人机制，实现人才资源的整体开发和合理配置。 （一）在事业单位全面建立和推行聘用合同制和岗位管 理制度，破除事业单位干部身份终身制。根据不同类型事 业单位的特点，按照差额和自收自支事业单位全面推行， 全额事业单位在统筹规划、分类试点的基础上逐步推行的 总体目标，建立和推行聘用合同制和岗位管理制度。在编 制范围内，按需设岗、竞争上岗、择优聘用。设置岗位要 科学合理，明确岗位职责、任职条件和聘任期限。滤布同 时，改革事业单位的收入分配制度，在工资分配上实行按 岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，依据岗位职责、工作 业绩和实际贡献，自主决定内部分配制度。对未竞争上岗 的人员，分别不同情况，合理安置。对一贯表现好，工作 称职但由于岗位数额限制未竞争上岗的人员，安排适当岗 位试岗或在系统内交流配置，试岗期限为一年，试岗期间 发给该岗位80%的工资，对试岗期间工作表现突出的，在 有适合空岗时，可优先竞争上岗。对工作不胜任或不适合 专业技术工作的非专业人员实行待岗，待岗期限为一年， 待岗期间发给适当生活费，期间通过人才市场交流配置或 自谋职业，有实体的单位要优先分流安置待岗人员到实体 中就业。 （二） 推行专业技术职务评聘分离制度，实行聘约化 动态管理，破除专业技术职务终身制。在企业，根据工作 需要和专业技术人员的工作能力，可自行聘任专业技术职 务，在事业单位，按照核定的专业技术职务结构比例及岗 位限额，通过“公开、平等、竞争、择优”的办法聘任上 岗，同级专业技术职称的人员可竞争同级职务的岗位，也 可竞争高一级职务的岗位，按岗位聘任职务。 （三） 逐步推进人才社会化配置，打破人才部门、单 位所有的格局。充分落实单位用人和个人择业的自主权， 促进人才的合理流动，最大限度地发挥各类人才的创造性 和人才整体功能的发挥。鼓励科技人员辞职、停薪留职或 带薪留职领办、刨办高新技术企业，对留职人员要签订合 同，报组织或人事部门备案，三年内保留原身份、待遇， 在规定的期限内允许回原单位竞争上岗，并与连续工作的 人员享有同等待遇；三年后不回原单位者，人事关系由县 人才交流中心托管，通过人才市场交流配置。 三、积极推行按劳分配和按生产要素分配相结合的分 配制度 按照市场经济体制的需要，逐步建立按劳分配为主， 技术、管理、资本等各要素参与分配的分配机制，推行技 术入股、专利入股、持股经营等分配形式。凡在我县从事 技术、项目合作的科技人才，可自主选择适合技术特点和 发展要求的成果转化和分配方式，允许在成果转让收益的 20%以内，压滤机滤布由有贡献人员协商进行分配，其中， 对第一完成人员的分配额不低于40%。对开展科技承包的 科技人员，除享受本单位的一切待遇外，可将所得纯收入 的40%给本人。对企业经营管理者可实行收入与业绩挂钩的 年薪制。 四、 重奖有突出贡献的科技人员 设立“定西县科技创新人才奖”，对在技术创新、科技 成果转化、领办或创办实体等发展高新技术产业方面有突 出贡献的创新人才给予重奖，每人一次性奖励100 00元， 并提高对优秀人才和育人揽才先进单位的奖励标准，个人 为3000元，单位为5 000元，从人才开发统筹基金中列支。 五、 加大