综合交通枢纽工程纠纷预防和处理机制.doc

综合交通枢纽工程纠纷预防和处理机制 2.16.1纠纷预防与处理组织架构 本工程针对纠纷预防及处理，项目公司实行三级化管理，及时消除可能或存在的各种纠纷矛盾，制定应急处理机制，合理处理项目实施过程中一切纠纷，保证项目稳定谐和。为此，项目公司成立维稳领导小组，负责施工监督、沟通协调、纠纷预防和处理等各项相关工作。项目公司总经理任组长，常务副总经理、前期工程副总经理任副组长，成员由各部门负责人、标段项目经理组成。纠纷预防及处理组织架构见图2.16-1。 项目公司负责建立预防和处理纠纷的管理制度，落实、协调各部门职责分工，并进行监督、检查、考核，及时解决纠纷，维护稳定；负责施工期间征拆纠纷协调、与政府各相关职能部门、周围居民及设备设施产权单位联系与沟通工作，监督预防并及时处理纠纷。标段项目部落实项目公司的各项预防及处理纠纷管理制度，负责本标段的纠纷的处理并及时与项目公司沟通，做好与周边居民及政府相关职能部门的协调；负责对于施工质量、施工安全、环境保护、废气、废水排放、弃土、碴土运输、噪声、市容环境的实施。各施工作业队及分包商、供应商做好本队范围内工人及相关人员的思想、安全等教育、监管、协调等基层工作，遇事情及时与项目部反映，以合理合法的途径解决各类矛盾。 图2.16-1 纠纷预防和处理组织架构图 2.16.2与工程周边单位和居民的纠纷预防和处理机制 2.16.2.1产生纠纷因素分析 本工程是综合性工程，涉及的施工工法多、投入的人力和设备多，需要的用水量、用电量较大；在复杂的地面环境和地下环境中进行工程建设，可能会产生扰民事件。结合本工程施工，分析产生纠纷因素如下： (1)引发纠纷的主要因素 ①纠纷的直接原因 工地施工围挡，给附近居民出入带来不便，设在商铺前的围挡影响正常营业；施工泥浆、粉尘、废水、废弃物可能对周边环境影响；施工机械噪音和振动影响居民正常的休息和生活；必须的停水、停电和断道施工，打乱了周边居民正常生活秩序；土方外运、回填产生遗洒影响环境；部分项目需安排在夜间施工，灯光和机械声响对居民的影响；施工引起周边建构筑物开裂、沉降的影响。 ②纠纷的间接原因 投入的机械车辆多，增大了交通堵塞机率。投入人员多，可能会引起市场物价变动等。 (2)施工期间民扰主要体现 = 1 \* GB3 ①居民的利益受到损害得不到赔偿，发生了阻碍施工或上访事件。 = 2 \* GB3 ②有不法分子组织民众哄抢建筑材料事件。 2.16.2.2纠纷解决方案 具体方案是：对内成立组织，做好自己的事，管好自己的队伍，接受环保和城管部门的监督，对外加强宣传和沟通，取得沿线当地政府和群众的支持，共同把XXX综合交通枢纽工程投融资建设项目建设好。 2.16.2.3具体控制措施 (1)计划在项目公司设立处理纠纷办公室，负责疑难问题处理。在标段项目部设纠纷协调处理小组，以项目经理为组长，安全主任、综合管理部部长为组员，设置投诉办公室，制定专人受理投诉的问题，针对投诉的问题，在三天内(含到实地勘察)给予答复，并给予解决或在一定程度上给予解决，实在不能解决的，耐心地做好解释工作，以取得周围单位、群众的谅解。 (2)在编制施工方案、施工方法和工程实施上尽量把扰民的程度降到最低限度，并按审批的场地范围组织实施。按照XX市有关规定，及时办理夜间施工许可证、余泥渣土排放证等证件，并在施工中努力做好自己的事情。 ①对工地围挡，能分期围挡的尽量分期围挡，并使围挡场地尽量压缩到最小，尽量给居民提供出入方便，对商铺门前围挡尽量缩短占用时间； ②采取新工艺、环保手段、规范施工，减小泥浆、粉尘、废水、废弃物等对环境的影响； ③对噪音较大的设备，一是尽量安排在白天施工，二是加消音设施，三是采用半地下式，四是晚上22：00至第二天零晨6：00停止超声限施工，五是在高考期间避开施工； ④对碴土外运、回填采用进出场清理和加盖检查，防止遗洒造成环境污染； ⑤对停水、停电和断路施工前3天出安民告示，确定准确的停水、停电和断路时间，让居民提早准备； ⑥对夜间施工强灯光严格控制，只准照在场内， ⑦对距民房较近的且必设的钢筋棚、木工棚、对焊机棚等采用封闭式，并在内墙内加隔音板，隔音板为吸音岩棉加穿孔水泥(或石膏)板，以减少噪声。 ⑧配合交警部门做好交通疏解工作，严格按照交管部门审批的交通疏解方案执行，设置好警示标志牌、警示灯，并派专人做好行人和车辆的疏导工作。 (3)加强教育，管好自己的队伍，队伍上场后由标段项目部组织学习XX市有关环保法规，规范各项施工活动行为，使上场人员自觉遵守XX市各项管理规定，落实好文明施工的各项要求。 (4)内部检查与外部监督相结合，工程建设中，在开工前检查防扰民措施是否落实，不落实不允许开工，工中定期检查，及时发现，及时改正；除此外，开工前到环保部门、城管部门和警署部门进行受监