学校新建改造PPP项目合同管理办法.doc

学校新建改造PPP项目合同管理办法 在特许经营期内，台安县教育局授予项目公司独家特许经营权，由项目公司自行承担费用、责任和风险，负责台安县高级中学异地新建PPP项目的建设、融资、运营、维护等，通过政府付费获取收益。特许经营期届满后，项目公司应将项目资产及相关权益无偿移交给政府或政府指定机构。 7.1特许经营年限 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行?第25号令）第六条之规定“基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目全生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年”，根据本项目前期测算，结合行业合理利润考虑，本项目特许经营期暂定为15年包含2年建设期。 7.2收益回报方式 收益回报方式指的是项目收入的来源方式，主要包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等，由项目自身经营属性决定。 本项目项目收益回报方式为“政府付费”，项目公司通过政府付费来补偿运营成本、回收投资、上缴税金并获取投资回报。其中，政府付费支出责任纳入中长期财政预算，并经人大决议批复。 7.3付费调整机制 项目公司通过获得政府付费来补偿运营成本、还本付息、回收投资、上缴税金并获取投资回报。 项目公司通过获得政府付费来补偿建设成本、还本付息（若有）、回收投资、并获取投资回报。政府应按特许经营协议中的规定向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。 在运营期内，可用性服务费不作调整。 运维绩效服务费根据运营期内的通货膨胀情况(主要指水费、电费、维护费等），设定相应的调价周期及触发机制。常规调价在运营年以三（3）年为周期，若前述调整因素中的一项或多项成本变动幅度超过10%的，则项目公司可向政府方申请启动调价程序，由政府方相关管理部门审核通过后进行调价。 项目公司应就价格调整提交申请资料，包括但不限于：申请书、具体的成本分析报告、税费征收依据（若有）、经审计的财务报表、政府要求提供的其他与调价相关的资料。 在项目公司提供的申请资料齐备之日起，相关部门应在三十（30）个工作日内予以审核批复。 7.4考核机制 基于通过绩效考核，激励社会资本强化管理创新、技术创新，提高公共服务质量的目的。 运营期针对项目公司的考核包括以下各项：保持校园内的整洁，确保校园内环境保持卫生、垃圾清理及时到位、图书馆，教室等保持干净、明亮等；建立健全维护管理制度，搞好安全监控和巡查，做到校园内安保力量配置充足、定期对校园进行巡检、外来车辆禁止进入校园等安全保障；统筹安排校园建筑设施的日常维护管理，每月每季度要定期对校园设施进行安全检查、一旦发现问题要立即进行检修、负责校园内共用设施设备正常运转、组织制定校园管理应急预案。 具体绩效考核标准，见表7-1 表7-1 绩效考核指标 运营期绩效考核指标 指标说明 指标权重 校园内整洁程度 包括绿化卫生等 25 安全保障 安全监控与巡查等 25 校园设施日常维护管理 建立健全维护管理制度、保证设施设备的正常运转等 25 使用者满意度 学校教职工及学生的满意度 25 运营维护期内，台安县教育局通过绩效考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核，并将考核结果与运维绩效服务费支付挂钩。 台安县教育局可定期或不定期进行绩效考核，定期绩效考核时台安县教育局需提前48小时通知项目公司开始考核的时间，项目公司在台安县教育局的监督下，在规定的考核现场对绿化卫生、照明等设施的状况进行检查。 台安县教育局可以随时自行考核项目公司的运维服务绩效，如发现问题，则需在24小时内以书面形式通知项目公司，并有权告知项目公司在合理的时间内解决问题。项目公司在接到台安县教育局的书面通知后，应在要求的时间内修复缺陷。如项目公司未按规定时间解决问题，则减扣绩效考核相应分值。 临时考核结果一般不作为项目公司违约情形处理，除非临时考核发现的缺陷会导致建筑物主体破坏，或存在重大安全隐患。 考核结果应与运维绩效服务费的支付挂钩，对于运维服务绩效未能达到绩效考核标准要求的，台安县教育局将按公式减付运维绩效服务费（实际付费=考核打分/100*基准运维绩效服务费金额）；对于项目公司怠于或延误修复缺陷的，台安县教育局可根据特许经营协议相关约定提取项目公司提交的运营维护保函中的相应金额。 无论何种情况（不可抗力除外），项目公司应及时修复缺陷，否则台安县教育局可根据特许经营协议相关约定提取项目公司提交的运营维护保函中的相应金额。 7.5政府方的权利与义务 （1）政府方的权利 1）审定学校建设标准（包括设计、施工和验收标准），在特许经营协议中予以明确；根据需要或法律变更情况