地下空间建设PPP项目紧急应变方案.doc

地下空间建设施工PPP项目紧急应变方案 本工程的综合技术难度与风险较高，为了有效应对施工过程中可能遇到的各种突发事故，最大程度地降低人员伤亡和财产损失，保证安全、资金、质量、工期等各个方面满足招标文件的要求。我们针对本项目的具体情况，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针制订了意外、紧急情况的预案，对整个施工过程可能存在的风险进行管控。规范管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，最大限度的减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响。 7.1.9.1快速反应机制 7.1.9.1.1设立事故应急救援指挥领导小组 组长：项目经理 组长：项目经理 副组长：项目总工（技术保证）副组长：安全总监（善后处理）副组长：项目副经理（抢险保障）副组长：项目副经理（抢险救援） 副组长：项目总工 （技术保证） 副组长：安全总监 （善后处理） 副组长：项目副经理 （抢险保障） 副组长：项目副经理 （抢险救援） 综合办公室试验部测量部财务部设备部合约部物资部安监部质检部工程部 综合办公室 试验部 测量部 财务部 设备部 合约部 物资部 安监部 质检部 工程部 定期演习、完善应急预案 定期演习、完善应急预案 紧急事件发生时启动应急预案 紧急事件发生时启动应急预案 图7.1.9.1.1-1 事故应急救援指挥领导小组机构图 为应对突发事件，在突发事件发生后能够迅速，及时做出反应进行补救，尽量减少财产损失，成立“事故应急救援指挥领导小组”。由项目经理、副经理、安全总监、项目总工及各部门主要负责人组成。组织机构见图7.1.9.1.1-1。 7.1.9.1.2明确事故应急救援指挥领导小组工作内容 现场发生应急事件后，现场人员第一时间上报项目部安全总监、项目经理，项目经理根据《南京市江北新区公共工程建设中心》规定的上报程序上报，并根据情况调动人员赶往现场。 组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度。 根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施。 根据实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。 紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿。 当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。 配合上级有关部门进行事故调查处理工作。 做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 组织事故调查，总结应急救援工作、经验教训。 7.1.9.1.3建立相应制度 值班制度：为保证安全生产正常进行，项目部设立安全值班制度，安排值班人员24小时值班，值班时应坚守岗位，履行职责，不得睡觉、喝酒，发现事故隐患及时排除，不得拖延。值班人员严禁脱岗或在岗时间内做其它与工作无关的事情。 检查制度：结合每月安全生产检查，定期和不定期检查应急救援工作情况。 例会制度：实行周例会、月例会制度。项目部每周三召开安全例会，总结上阶段的安全生产和工作情况，布置下一阶段的安全和救援工作。 应急救援组织的培训、学习制度：项目安全总监负责对员工进行经常性的现场急救知识教育，包括：现场存在的危险隐患、防护用具的使用、各种信号的含义、紧急情况下应采取应急措施及配合事故抢救工作的注意事项等。安全事故应急救援预案应当告知现场施工作业人员，施工期间，其内容在施工现场显著位置公示。 7.1.9.1.4突发事件处置预警机制及措施 坚持“以人为本，预防为主”的原则。通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。 1、突发事件处置预警机制 （1）预防为本，及时控制。 坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。? （2）分级负责，逐级管理。 发生突发事件后，在总监办突发事件应急领导小组的统一领导下，启动应急预案，并及时上报相关部门。? （3）系统联动，群防群控。 发生应急事件后，项目部领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。? （4）区分性质，依法处置。 坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发紧急事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导工人和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 （5）加强保障，重大建设。 从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。 2、事故报告 事故发生