地下综合管廊试点建设PPP工程项目总体实施方案.doc

地下综合管廊试点建设PPP 工程项目总体实施方案 第一节 本项目组织与管理计划 为了更好地实现本项目的投资、质量、工期、安全、文明施工、运营维护等目标，我联合体将在中标确定后与政府方股东（包括A市地下综合管廊投资发展有限公司、A市水业集团有限公司，A市燃气实业有限公司）共同出资注册组建B省A市地下综合管廊PPP项目有限公司(下称“项目公司)PPP项目公司。 本项目由于采用PPP方式，根据国家相关政策、法规的规定，对于PPP建设项目主要以组建项目公司形式实施。PPP项目公司将作为该项目的直接投资人，负责该项目的融资建设、运营、维护、移交等全部内容。 本项目PPP项目公司由政府方股东和社会资本构成，政府方股东占股34%【包括A市地下综合管廊投资发展有限公司（下称“A市管廊公司”占股20%、A市水业集团有限公司（下称“水业集团公司”）占股8%，A市燃气实业有限公司（下称“燃气实业公司”）占股6%】、社会资本占股66%，共同出资组建PPP项目公司，社会资本与政府方股东分别按各自的股权比例享有项目公司的收益分红。项目资本金为120000万元，资本金只能用于管廊项目。 项目公司管理机构由决策层、经营管理层和执行层构成，股东会与董事会是项目公司的最高权力机构，即项目公司的决策层，决定项目公司的一切重大事宜；项目公司总经理、副总经理、财务总监等组成经营管理层，在董事会的授权下，执行董事会的决策，履行《PPP合同》责任和义务，组织项目实施；在经营管理层领导下，由各专业人员组成项目公司执行层，分别承担各专业责任，在一个共同的目标下开展工作，形成一个完整的管理体系。 为了规范本工程管理，提高项目的建设质量和各方的管理水平，切实有效的维护项目发起方的各项权益，确保本工程管理各方的工作有序开展，职责权限明确，提高工作效率，各类问题请示答复得到及时反馈和处理，信息完整畅通，工程资料健全清晰，本工程根据项目实际情况，项目公司建立适用本项目管理的主要管理制度。 第二节 本项目PPP管理规划 1 PPP管理规划大纲 项目PPP管理规划大纲具有战略性、全局性和宏观性，显示我公司的技术和管理方案的可行性与先进性。项目PPP管理规划大纲应与招标文件的要求相一致。项目PPP管理规划大纲的内容应包括下列方面： 项目概况应包括项目的功能、投资、设计、环境、建设要求、实施条件（合同条件、现场条件、法规条件、资源条件）等。 项目范围管理规划应对项目的过程范围和最终可交付工程的范围进行描述。 项目管理目标规划应明确质量、成本、进度和安全生产的总目标并进行可能的目标分解。 项目管理组织规划应包括组织结构形式、组织构架、确定项目经理和职能部门、主要成员人选及拟建立的规章制度等。 项目成本管理规划、项目进度管理规划、项目质量管理规划、项目安全生产与环境保护规划、项目采购管理规划的内容应包括管理依据、程序、计划、实施、控制和协调等方面。 项目信息管理规划主要指信息管理体系的总体思路、内容框架和信息流设计等规划。 项目沟通管理规划主要指项目管理组织就项目所涉及的各有关组织及个人相互之间的信息沟通、关系协调等工作的规划。 项目风险管理规划主要是对重大风险因素进行预测、估计风险量、进行风险控制、转移或自留的规划。 项目验收管理规划包括工程竣工验收、资料收集归档、保修等方面的规划。 2 PPP管理实施规划 项目PPP管理实施规划应以项目PPP管理规划大纲的总体构想和决策意图为指导，具体规定各项管理业务的目标要求、职责分工和管理方法，把履行合同和落实项目管理目标责任书的任务，贯彻在实施规划中，是项目管理人员的行为指南。 项目PPP管理实施规划编制的主要内容是组织编制。在具体编制时，各项内容仍存在先后顺序关系，需要统一协调和全面审查，以保证各项内容的关联性。 编制项目PPP管理实施规划的依据中，最主要的是委托PPP合同和项目PPP管理规划大纲，应保持与二者的一致性和连贯性，其次是同类项目的相关资料。 项目PPP管理实施规划应包括的内容有： 项目概况应在项目PPP管理规划大纲的基础上根据项目实施的需要进一步细化。 总体工作计划应将项目管理目标、项目实施的总时间和阶段划分具体明确，对各种资源的总投入做出安排，提出技术路线、组织路线和管理路线。 组织方案应编制出项目的项目结构图、组织结构图、重点工作流程图、任务分工表、职能分工表并进行必要的说明。 技术方案主要是技术性或专业性的实施方案，应辅以构造图、流程图和各种表格。 进度计划应编制出能反映工艺关系和组织关系的计划、可反映时间计划、反映相应进程的资源（人力、材料、机械设备和大型工具等）需用量计划以及相应的说明。 质量计划、安全生产与环境保护管理计划、成本计划、资源需求计划、风险管理计划、信息管理计划、项目沟通管理计划和项目竣工验收管理计划，为了满