道路改建工程PPP项目绩效考核机制.doc

PAGE PAGE 118 道路改建工程PPP项目绩效考核机制 ：绩效考核体系 本项目采用“基于可用性的绩效合同”方式开展PPP运作。“基于可用性的绩效合同”应确保本项目道路、桥梁、雨水管网等设施能够按照要求的标准完成建设，并通过良好的运营维护服务满足项目设施使用者的具体功能需求。本项目的绩效考核体系包含三个方面，分别为可用性绩效考核、运营维护绩效考核以及移交绩效考核。 ：可用性绩效考核 ：考核内容 可用性绩效考核主要为建设期绩效考核。建设期考核内容包括：综合管理、质量、工期、安全生产及其他方面。本项目可用性绩效付费中的建设成本根据竣工验收结果和财政审核批复的竣工结算价款计算。 ：考核办法 项目建设完工前3个月，由甲方和乙方共同组建考核委员会（以下简称“考核委员会”），在项目交工后3个工作日内，由考核委员会或由考核委员会委托具有相关资质的第三方机构对项目可用性进行考核打分。 建设期绩效考核后，乙方应根据考核结果进行相应的改正，如果有工程质量问题的，乙方应在合理期限内进行返工，该合理期限的具体时间，由考核委员会根据考核后的具体情况确定。若在该合理期限内乙方仍未达到考核指标要求的，甲方有权自行委托具备相应资质的单位进行改正或者返工，所需费用由甲方从乙方提交的建设期履约保函中兑取相应的金额。 ：考核指标 本项目工程质量需符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF 801-2012）、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB 50204-2015）、《公路路基施工技术规范》（JTGF 10-2006）、《公路桥涵施工技术规范》（JTF/TF 50-2011）、《公路交通安全设施施工技术规范》（JTGF 71-2006）等国家及地方相关适用法规、规范和标准要求，质量评定等级达到“合格”标准。项目政府补贴付费的支付前提为竣工验收通过，所述指标要求在未达成时，实施机构可根据项目情况要求项目公司限期改正，再次整改仍不满足要求时，可根据合同相关约定从项目公司提交的建设期履约保函中提取相应金额。本项目建设期绩效考核指标如下表：  建设期绩效考核指标表 考核项目（分值） 考核内容（分值） 扣分标准（分值） 一、综合管理（12） 1、总体目标（2） ①总体目标不明确，未建立精细化管理体系；（1分） ②未细化精细化管理目标、标准、任务、流程；（1分） 2、总体要求（4） ①未成立精细化管理专门工作机构，岗位职责不明确；（1分) ②精细化管理制度未建立或不健全；（1分） ③未按要求进行单位工程、分部工程和分项工程的划分；（1分） ④未制订每道工序精细化施工的具体要求、措施和工艺流程，未明确每道工序、施工工艺流程质量和安全生产责任人并制定相应的考核制度；（1分） 3、资金到位进度（3分） 资金未按照合同、提交的融资计划及时足额到位，导致项目进展受阻等情况；（3分） 4、项目总成本控制（3分） 项目公司在建设期对施工成本，项目运营管理不善，导致项目总成本或部分成本超支；（3分） 二、质量管理（61） 1、质量控制（6） ①工程质量责任制未落实；（2分） ②质量保证体系不健全；（2分） ③未制订工序交接程序，责任划分不明确；（扣1分/次，2分） 2、重要部位、重要工序施工（4） ①未按相关程序验收就进入下道工序；（2分） ②未建立质量检查档案制度；（2分） 3、试验检测（6） ①工地试验室不符合规定或无有资质的单位授权；（2分） ②工程试验检测设备未标定；（扣1分/次，2分） ③检测频率不符合规范要求或工序自检不及时；（扣1分/次，2分） 4、质量通病治理（16） ①未制定预防或整改、落实措施；（1分） ②发生工程实体通病，包括路堤纵横向不均匀沉降或开裂，桥头“跳车”，路面平整度和横坡度差，路面早期损坏严重，混凝土构件蜂窝麻面，桥面铺装早期破损，雨污水管网沉降断裂、漏水；（扣1分/次，5分） ③发生施工工艺通病，包括混合料计量不准确、级配不严格、拌和不均匀；路面层间控制不严格，粘层油、透层油施工方法不当；各类外掺剂品种选用、计量、掺配方法掌握不准确；体积法、流量法计量误差；路基碾压设备不足，填前处理、分层压实不够；路面碾压设备不配套，路面碾压密实度不足；合同段、工作面、工序间衔接不当、管网埋置深度、顺序与图纸不符，开挖未做支护，与周围建筑物安全距离不足，标志桩布置不符合规范要求等；（扣1分/次，5分） ④发生工程质量管理通病，包括盲目赶工；指定分包指定采购；施工自检体系不健全；原始资料真实性差；材料质量源头控制不严；以包代管，质量责任不清；施工人员设计文件及规范掌握不准确；标准实验数据失真，规模生产条件变异；主要管理或技术人员更换频繁等；（扣1分/次，5分） 5、事故处理（4） ①事故未及时上报；（2分） ②事故处理不及时；（2分） *因施工