道路改建工程PPP项目合同主体管理办法.doc

道路改建工程PPP项目合同主体管理办法 PPP项目合同是甲、乙双方依法就本PPP项目合作所订立的合作合同。PPP项目合同中，项城市公路管理局作为本项目的行业主管部门，经市政府授权，代表市政府签署PPP项目合同，成为PPP项目合同的甲方当事人，履行合同中的各项权利和义务；项目公司是为实施本PPP项目而专门成立的公司法人，独立于社会资本而运营。本项目的项目公司由政府出资代表（项城市国投资源开发投资管理有限公司）和中选社会资本方共同出资成立。本合同先由中选社会资本方作为乙方当事人与甲方签署，待项目公司成立后，项目公司与甲方重新签署PPP项目合同或签署承继本合同的补充合同的方式，成为PPP项目合同的乙方当事人，履行本合同中约定的社会资本方的各项权利义务。 ：政府主体（甲方） ：主体资格 基本情况： 名称：项城市公路管理局 住所： 法定代表人： 联系人： 电话： 传真： 甲方因机构调整而灭失时，本合同的甲方由项城市人民政府重新授权确定合同实施机构主体作为当事人，甲方应将本合同项下所有权利和义务转让于项城市人民政府重新授权的合格受让主体，且甲方应提前30个工作日书面通知乙方。项城市人民政府对实施机构的重新授权不得变更乙方的合同义务和责任。 ：甲方权利 甲方作为项目实施和监管部门，有权监督和管理本项目； 甲方用于前期工作所发生的费用，项目公司在收到第一笔项目资金后，以现金形式支付给甲方或政府指定单位，收款方向项目公司开具相应的增值税专用发票或票据，以便项目公司入账。前期费用详见第42条（前期工作费用及承担）。 可委派具有资质的第三方中介机构对项目进行中期评估； 甲方对项目建设、运营及维护依法行使监督和介入权利；对乙方履行有关法律、法规、规章等规范性文件和本项目合同的义务进行监督和管理； 根据PPP项目合同约定的合作目标对项目的建设及经营管理情况进行考核的权利； 乙方违约或因不可抗力发生紧急情况，可能影响公众利益、改变本项目公共产品的使用功能时或者其他适用法律规定的导致临时接管情形的，甲方有权依法临时接管项目； 合作期满后，甲方有权要求乙方根据PPP项目合同的约定将项目资产完好、无偿、无任何纠纷、无任何抵押担保移交给甲方； 甲方并取得介入权的情况： ①道路对外担保等； ②转让、出租、质押经营权或处置、抵押项目设施； ②停业、歇业计划，会影响到社会公共利益和公共安全的； ③可能造成重大质量、安全责任事故的经营活动，会严重影响公众利益的； ④可能导致项目公司被相关部门做出歇业、停业等严重处罚的违法经营行为等。 ⑤项目解除或其他重大情形。 对本项目工程及其附属设施享有所有权和相关权益。 甲方有权通过政府出资代表对项目公司经营决策中影响公共利益与公共安全的有关事项享有一票否决权。 本项目未来获得的政府专项补助（奖励）、贷款贴息等政策性金融优惠所带来的收益，建设期实际到位并用于本项目建设支出的补助资金应计入投资补助，并相应核减社会资本承担的项目全部建设成本。运营期实际到位则不可冲减项目全部建设成本，仅可用于抵扣政府可行性缺口补助。 依法享有的其他权利。 ：甲方义务 获取并按时提供项目用地； 负责本项目的设计； 协助乙方及时获得相关的许可或批准； 甲方应监督政府方出资代表按照《项目公司股东出资协议》、《公司章程》等合同、协议的约定，承担项目资本金（含注册资本）的出资义务； 在项目合作期间，甲方承诺将各期支付款项纳入项城市政府财政预算、中长期财政规划，并通过本级人大或其常务委员会决议通过； 在项目合作期间内，甲方应确保本项目始终纳入财政部PPP项目管理库，若由于非乙方原因导致本项目被清出财政部PPP项目库，甲方承诺积极按照政策要求与乙方协商进行整改，保证项目符合届时入库要求，若变更项目实施模式，甲方应与乙方协商由此造成的损失补偿办法或乙方股东的退出办法。 为项目公司就本项目的融资提供必要的协助，但不提供融资担保； 协调配套设施的建设和审批，匹配本项目建设进度及年度计划安排等； 按照PPP项目合同的约定对乙方进行基于可用性绩效和运维绩效的付费； 甲方负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务，承担PPP项目的采购、管理、监督等行政管理职能。检查建设进度、监督乙方履行PPP项目合同项下义务等； 甲方在合作期限内不能就PPP项目合同项下的全部或部分内容与其他任何一方合作；保障乙方经营权的完整性，维护乙方开展经营业务的自主权，不妨碍乙方正常的运营； 受理与处理公众投诉。 ：乙方 ：乙方权利 社会资本中选后在项城市与政府出资代表（项城市国投资源开发投资管理有限公司）成立项目公司，享受项目公司股东的权利； 项目公司有权依据本合同约定，独家拥有政府通过PPP项目合同授予的经营权，在合作期内投融资、建设、运营及维护本项目，并根据绩效考核结果获得相应的可用性绩效付费