公共政策说明.ppt

* 1公共政策在其发展的第二阶段上取得的成就：A方法论的多样化。主要有行为主义方法论、公共选择方法论、博弈论和个案研究法B对政策过程研究的重点的转变。公共政策学在发展的初期阶段把对政策过程的研究重点放在前期阶段即政策的制定上，而在它发展的第二阶段里，研究重点被转移到了政策过程的后期阶段即政策的执行、评估和终结上C对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。所有的公共政策都包含着价值判断和伦理考量，所有的公共政策的制定和执行的过程都受到价值因素和伦理因素的影响。对此在公共政策发展的第二阶段上，学者们普遍地给予了重视。D公共政策比较研究开始起步。1拉斯维尔所揭示的公共政策学的特点：A它是关于民主的学问。公共政策学是与个人选举相关联的学问，归根到底，它须以，民主的政治体制为前提。B它的哲学基础是逻辑实证主义。公共政策学追求政策的合乎理性，使用数学公式和实证性数据，以科学的方法论作为研究、分析工具。C它是一门对于时间和空间都极敏感的学问，当选择某一模型进行政策分析时，证模型须在时间和空间上有明确记录。D它具有跨学科的性质。它融会了其他社会科学，具有新的学科体系。E它是一门须和政府官员共同研究的学问。F它是一门以社会 变迁恶化发展为研究对象，以动态模型为核心的学问。 2对政策的研究，从研究者来说应予重视的突出问题：A直接的政策制定系统中决策者的类别差别。B公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。C公共政策的直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。D公共政策制定的结构：线性结构、职能结构、线性-参谋结构、矩阵结构 2科学的品格：A第一个品格是理论假设与实践经验相一致，而且这种一致须经在相同条件下反复、重复进行的检验都能够得到证实。B第二个品格就在于它是人类理性思维的产物。C第三个品格是其理论结构具有逻辑完备性和逻辑一致性。D第四个品格在于它注重简单性原则。2进行公共政策分析时需要借助于模型的原因：模型就是对原型的抽象与模拟。它是认识主体为着一定的认识目的，依据相似性原则而构造出来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物。A模型认识论意义：一由于模型与原型具有相似性，也就是说模型的性能须尽可能准确地表示原型，而且原则上须对原型的某些特征，所以就有可能通过解释模型而认识原型的某种本质规定性，对所构模事物的运行结果和发展趋势做出有效预测。二模型是进行科学抽象的重要工具。三模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南。B公共政策学研究的对象是具体的，具有客观实在性，因此这门科学具有突出的实证性；同时整个研究过程有十分强调从个别到一般、从特殊到普遍、从具体到抽象，强调从中发现有关因素之间的因果关系或一定的相关性，发现事物运行的规律。C决策程序是根据模型的特征，人为地编制出的政策制定与执行步骤顺序。2公共政策的三个层次：具体的个别的政策、政策群和政策链、政策的一般。辩证唯物主义认识论的特点：A全面性，或者说由于它综合了各种片面的认识中的正确方面，因此它本身就最少片面性。B实践性，或者说它在实践的基础上，实现了感性与理性、经验与理论、个别与一般、整体与部分、真理的相对性与绝对性、归纳与演绎的统一。公共政策的3公共政策的内涵：A公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征B公共政策是公共权力机关的基本活动方式或活动过程，是公共机关的权力意志的表现，因而具有权威性和强制性。C公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民的关系。D公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素E公共政策是一种权威性的价值分配方案F公共政策在形式上可以是积极的也可以是消极的。3合理的政策结构：A显著特征结构的有序化B有效的分级控制。政策的分级控制越有效，就越能提高政策运行的效率。C严格的组合秩序，这是政策结构合理的重要条件。组合秩序如若混乱或不合理，就会造成政策运行的混乱与资源浪费，从而影响政策效果。 3公共政策的主要功能：A管制功能。要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就必须使政策对政策对象的行为具有管制功能。B引导功能。这是政策的积极性功能。C调控功能。指的就是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节恶和控制的过程中所起的作用。D分配功能。在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给予政策主观偏好一致或基本一致者，最能代表社会生产力发展方向及普遍获益的社会多数者。 3政府与公共政策的关系：A政府存在的基础是政策B政府利益对于公共利益的界定与认定以及公共政策的制定与执行有很大影响。C政府过程与公共政策过程是同一的，或者说政府过程的实质上就是公共政策过程。D公共政策是政府系统输出的重要产品。4为什么说国策是以政策主体对国情的认知和判断为基础的：公共政策，特