行政违法及救济.pptVIP

第四节 行政违法与救济 一、行政违法 行政违法指违反行政法律规范的行政行为。（课本定义） 行政机关实施的“法无明文”的行为，是一种应禁止的行为，无法律依据所为的行为属明显的行政违法。行政机关必须将其行为严格控制在法律允许的范围内，并按照法定的方式和程序进行。 比较：判断具体行政行为合法 基本标准 (1)行使行政行为职权的主体合法 (2)合乎法定的职权范围：即越权无效 (3)作出具体行政行为的证据确凿：事实证据是行政合法性的第一条件。事实应当是确实充分的。 (4)适用法律法规正确：必须以法律所要求的事实条件作为适用法律的根据。 (5)符合法定程序。例如行政处罚法，简易程序、听证程序和一般程序，不满足程序权利，行政处罚无效 (6)不滥用职权。需要对立法目的、背景、基本原则、制度和规则之间的内在联系有正确的认识和理解。 行政违法的种类 1、主体违法 2、内容违法 3、程序违法 4、依据违法 1、主体违法 （1）、主体构成违法 （2）、行政超越职权 （3）、行政滥用职权 （4）、行政不作为违法 （5）、行政主观违法 （1）、主体构成违法 指构成行政主体合法行政的内部机制违法。 其具体表现为：行政主体内部机构以自己名义对外行使行政主体的职权行为；无正当组织之行政主体的职权行为(如应回避的行政人参与作出行政行为；合议制机关缺少法定人数的职权行为等)；未经法定机关同意或批准的行政主体的职权