自由主义福利体制汇总.ppt

第三章 自由主义福利体制;; 自由主义福利体制以美国、加拿大等国家为代表。早 期的经济自由主义从根本上反对制度化的社会保障。在社 会保障已经成为工业化社会的基本制度以后，自由主义的 价值观念和政治主张就融入了具体的社会政策，成为在整 个制度中维护市场和个人利益的流派。现代经济自由主义 是福利国家紧缩就积极倡导者，并且在全球市场迅速发展 的时代，强调市场在社会保护中的作用。; 第一节 自由主义福利体制总论; 自由主义福利体制以???国、加拿大等国家为代表。 自由主义福利体制产生的基础可以概括为： 价值观念、阶级基础、历史渊源 自由主义福利体制国家缺乏稳定的跨阶级联盟，国家福利 表现为： （1）通过划定贫困线为贫困者提供补缺式的安全网。 （2）强调个人在市场的权利，寻求市场解决的方式，并且认 为国家的介入愈少愈好。 ; （3）这一类型国家强调以资产调查的救助、有限支付转移或 社会保险为主要社会政策。 因此，这一类福利体制国家的特征是较高的就业率、较低的 税赋、较低的社会支出规模、较高的工资差异及显著的收入不平 等。 1.自由主义福利体制的商品化 与自由放任主义资本主义原则相伴而生的是劳动的商品化。 当人们为了生计和必要的生活保障而不得不到市场上去寻找工作 和就业机会的时候，他本人及其家庭成员的所有经济来源与生活; 保障就不得不依靠他的“工资劳动”了，当资本主义绝大多数 社会成员的生活需求必须通过商品交换得以满足时，购买力 和收入分配问题便凹显出来了；当人们的劳动成为商品的时 候，他们独立与市场之外的生存权利便岌岌可危了；这时， “现金交易能力”和“现金交易关系”占了主导地位。独立的生 产者转变为无产的领薪者，失去的是对自己劳动力的支配权， 换取的是劳动工资，因此，他们的家庭及其一切福利必定开 始依赖市场，开始依赖雇主的支配。; 自由主义者通过两种途径来处理劳动力商品化： （1）调整修正“资格不及”（less eligibility）原则。由 原来的济贫法转向家计调查式的社会救助体制。在这种方式 下，社会权利的无条件扩张可以得到避免，同时只有被证明确 实是最需要的人群，政府才会定向地给予补贴，这种方式可以 促使工人不依赖福利，而是主动选择工作。在某种意义上，以 家计调查为基准的救助制度，是一种能确保将非市场收入保留; 给那些没有任何能力参与市场的人的方法。自由主义者追求的 是，公共责任只能进入市场失灵的领域，而商品的逻辑是至高 无上的。 （2）体现了同样的哲学 慈善或者任何类型的保险都应基 于契约原则和保险精算原则之上。权利与给付必然与相应的缴 费相关联。 2.自由主义福利体制的非商品化 没有商品化的劳动就不可能产生已非商品化为主旨的工人;运动，工人就不可能将非商品化作为工人运动政策的主导原 则；对工人运动而言，非商品化既是劳工团结与统一的起点 与重点，优势工人集体行动的动机与目标。所谓起点与动 机，是指现代福利国家经济社会政策的源动力以及人类需求 和劳动商品化的过程；所谓重点和目标，主要是指工人的福 利取决于能否最终将其从现金交易关系的束缚中解放出来。 所以说，劳动商品化导致了“非商品化”的工人运动政策。; 在现代社会，社会权利既可以被看成是对福利国家起 源的一个诠释，又可以被看成是福利国家的本来意义。在工 业化社会中，人们可以对“社会权利”给出这样的定义：社会 权利是保证企业竞争和最大限度地适应经济发展过程中的一 种“生产性投资”。 既然现实社会中并不存在抽象和纯粹的劳动商品化形式， 那么社会权利的确立就将福利国家的福利支出规模以法律的 形式固定下来。; 3.自由主义福利体制的非商品化特征p44 在艾斯平—安德森“非商品化”概念下，人们的福利保障 和福利供给与下列两个因素发生了分离： 一是与福利受领者的当期收入相分离， 二是与福利受领者参与其中的市场交易相分离。 这就是说在非商品化存在的福利分配机制中，其主要作 用不再是看得见的那只手---市场，而是看不见的那只手--- 政府或国家。由此可知，非商品化，是这样一个概念：它与;场和政府在分配福利资源机制中所起作用的大