东北老工业基地的装备工业实施进口替代战略的问题研究.docxVIP

东北老工业基地的装备工业实施进口替代战 东北老工业基地的装备工业 实施进口替代战略的问题研究 刘 方 (东北师范大学 城市与环境科学学院 ,吉林 长春 130024) [ 摘 要 ] 在国内占有重要地位的东北老工业基地的装备工业 ,面临国际竞争的挑战 。选择实 施装备工业的进口替代战略可以取得增强实力 、推动产业结构优化升级 、替代进口 、满足国内市场 需求以及扩大就业等效应 ,但在实施过程中需注意实施的时限 、还需注意采取符合国际规则的适 度保护措施 、进行环境建设和培养企业竞争力等问题 。 [ 关键词 ] 东北老工业基地 ;装备工业 ;进口替代战略 [ 中图分类号 F427 [ 文献标识码 A [ 文章编号 1001 - 6201 (2004) 03 - 0029 - 08 装备工业 ①是工业的核心部分 ,国民经济的脊梁 ,其发展事关国家的长远利益和战略 安全 。东北老工业基地的装备工业业已形成的国内辉煌在国际竞争中面临挑战 ,对之进 行适当的保护有助于该产业的发展 。选择适当的外贸发展战略有助于达到此目的 。 一 、进口替代战略的含义 外贸发展战略指一国或地区通过国际分工方式和程度的选择而影响国内资源配置和 效率的一整套贸易政策或制度 ,其本质是工业化战略1 ( P8) 。根据战略的保护程度 ,可分 为进口替代战略和出口促进战略 。后者是一种贸易自由化战略 。 进口替代战略 ,是指通过政府的贸易保护政策 ,推动进口商品 (主要是工业制成品) 的 国产化 ,满足国内需求 ,推进本国工业化进程的一种发展战略 。进口替代一般经历两个阶 段 ,第一个阶段是发展加工业 、一般消费品工业为主的进口替代阶段 ,第二阶段为发展耐 用消费品 、资本品和中间产品为主的进口替代阶段 。处于工业化中期的国家一般实施第 [ 收稿日期 2004 - 02 - 10 [ 基金项目 ] 教育部人文社会科学研究规划基金资助项目 2001 ( 01J A790045) 。 [ 作者简介 ] 刘方( 1971 - ) ,女 ,重庆人 ,东北师范大学城市与环境科学学院博士生 ,重庆工商大学经贸学院讲师。 ①装备工业包括普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电子机械及器材制造业、电子及通讯设 备制造业、仪器仪表及文化办公机械制造业以及军事装备制造业七个行业 ,但军事装备制造业未统计。 ·29 · 二阶段的进口替代战略 。有研究表明 ,进口替代战略有助于建立独立完整的工业化体系 ,实现工业结构现代化 和经济国际化 ,缩小与发达国家之间的差距2 。实证经验也证明 ,一个国家在能进入世 界市场成功地进行竞争 、从而转向出口导向型或开放型发展战略之前 ,需要有一个进口替 代的时 二阶段的进口替代战略 。 有研究表明 ,进口替代战略有助于建立独立完整的工业化体系 ,实现工业结构现代化 和经济国际化 ,缩小与发达国家之间的差距2 。实证经验也证明 ,一个国家在能进入世 界市场成功地进行竞争 、从而转向出口导向型或开放型发展战略之前 ,需要有一个进口替 代的时期3 ( P256) 。作为一种鼓励制造业增长的战略 ,进口替代工业化的确起到了显著的 作用 。拉美实施进口替代之后 ,制造业占总产出的比例几乎与发达国家相同4 ( P245) 。韩 国 、台湾 、哥伦比亚 、墨西哥和土耳其等多数国家 ( 地区) 都经历了一个以进口替代对制造 业产出增长产生巨大影响的时间段 。 二 、东北老工业基地的装备工业实施进口替代战略的背景 (一) 东北老工业基地的装备工业在国内占有重要的地位 东北曾经是共和国最强大的装备制造基地 ,曾美誉为“共和国的装备部”。它以重型 工业结构为基本特征 ,装备工业为其核心 。这种结构的形成可以追溯至“一五”至“二五” 时期 ,当时全国的 156 个重点建设项目有 1/ 3 放在东北 。“三五”至“六五”时期国家对东 北重工业的继续投资使这种结构得以固化 ,装备工业成为“重中之重”。 尽管改革开放以来 ,东北装备工业的发展受到一些影响 ,但近年的发展趋势显示出 , 它仍是全国装备工业的重要支撑力量 (见表 1) 。占全国 8 %左右的人口与地域面积的东 北老工业基地 , GD P 占全国的 10 %左右 , 其装备工业的总资产占到全国该行业资产的 11 . 11 % , 其工业总产值占到全国的 7 . 54 % , 产 品 销 售 收 入 占 7 . 78 % , 上 缴 税 款 占 10 . 56 %5 。 从国内市场占有率来看 ,东北老工业基地的装备工业体系中有许多行业在全国具有 相当的优势 (指市场占有率超过 10 %) , 或具有一定基础或鲜明特色 ( 市场占有率低于 10 % 、但在全国