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　　篇一：十八届三中全会“383”改革方案 　　从报告来看，这次初定的“383”改革计划，主要是围绕构建社会主义市场经济体系来进行的。  　　包括三个大方向：完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制。  　　具体到八个重点领域：行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放。  　　选择三个突破口：放开准入、深化社会保障体制改革、深化土地制度改革。 　　篇二：中共十八届三中全会“383”改革方案 　　383改革方案编辑  　　“383”方案，是指2013年由国家发展改革委副主任[1]刘鹤担纲领衔撰写的一个改革方案，包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。该方案建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。[sup class=normal][/sup]  　　目 录1方案介绍  　　2三个关联性改革组合  　　3改革时间  　　4改革思路  　　1方案介绍中共十八届三中全会将于2013年11月9日-12日召开，中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。  　　经过深入研究和讨论，初步提出简称为“383方案”的改革设想，即包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革的基本思路和行动方案。 2三个关联性改革组合一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争;  　　二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”;  　　三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。[2]  　　3改革时间383”改革方案总报告给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的改革、2015年至2017年的改革和2018年至2020年的改革。[3]  　　4改革思路（1）新一轮改革的目标，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。富有383改革方案383改革方案  　　活力，就是要大幅度减少政府对经济活动的干预，通过完善产品市场和要素市场体系，更大程度地调动各方面的积极性；创新导向，就是营造有利于创新的制度环境，完善创新激励机制，促进转型升级，更大范围地激发企业和个人的创造性；包容有序，就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平，使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果；法治保障，就是使各种所有制经济和各类经济活动得到法律的平等对待和保护，稳定发展的信心和预期。经过改革，形成适应经济社会发展的新形势、新要求的制度环境，打造社会主义市场经济体制的升级版。  　　（2）实现上述目标，要在以往市场、政府和企业改革的基础上，着力推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的新“三位一体”改革。完善市场体系，重点是深化基础产业领域和土地、劳动力、资本等生产要素市场的改革，使市场更大范围、更为有效地发挥资源配置的基础性作用；转变政府职能，重点是减少审批，理顺事权，提高透明度，促进财税体制的重要转型，使政府能够更好地提供公共产品，维护社会公平正义；创新企业体制，重点是放宽准入、鼓励竞争，营造各类企业平等使用生产要素和创新资源的外部环境，使企业由主要依托低成本要素组合优势，转向更多地依托转型升级、创新驱动。  　　（3）在上述“三位一体”的改革中，关键是正确处理政府和市场的关系。政府和市场并非简单的此消彼长关系，而应当形成互补共生的关系。国内外历史经验表明，有效的市场通常对应着有效的政府，反之亦然。政府应在外部性强、自身具备优势、能够给企业和市场带来补充支撑效应的领域发挥作用。  　　这样，随着市场和企业的成长，政府的作用也会相应增长。政府发挥作用的合理范围也是随着经济增长阶段和经济形势的变化而变化。在经济发展的较低阶段，政府在外部性突出、确定性较强的领域，如基础设施建设领域，可以发挥重要作用，为企业发展创造有利条件，支持经济的高速增长。而当大规模基础设施建设时期结束，更多依靠产业升级和创新驱动的时候，政府就应当减少对经济活动的直接参与，主要致力于培育有利于创新的制度和政策环境。 　　在某些特殊情景如应对金融危机冲击时，政府有必要采取一些行政措施，但转入常规增长后，就要把本应由企业和市场来办的事情交还给企业和市场。[4]　　参考资料 　　1．土地制度或将成为“383方案”突破点．383方案新闻 [引用日期2013-10-29] ．  　　2．官方智库发布“383”总体改革建议 小产权房有条件转正．土地资源网 [引用日期2013-10-31] ．  　　3．国研中心“3