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市区停车场建设用地管理办法 为加快推进我市停车行业发展，缓解中心城区停车难、 交通拥堵等问题，改善城市环境，构建与大连城市功能定位 相匹配的、科学完备的静态交通体系，建立健全停车场市场 化运作机制，推进多元化投资、多渠道建设、规范化经营的 停车产业化发展战略，完善停车场建设用地管理办法，根据 《XX?市人民政府关于加快停车业发展的实施意见》，制定本 办法。 一、适用范围 在?XX?区、XX?区内建设的停车场项目建设用地管理适 用本办法，其它地区参照执行。 本办法所称停车场，是指经依法批准，向社会公众开放 、满足公共停车需求的经营性停车场。 二、供应方式 （一）招标拍卖挂牌出让方式。 利用市土地储备中心统一收储的土地建设停车场或有 商业面积的复合式停车场，以招标拍卖挂牌出让方式供应土 地。 （二）协议出让（租赁）方式。 单一功能停车场用地符合下列情形的，按协议出让（租 赁）方式供应土地： 1、对建设单位在通过出让或划拨方式取得的自有土地 1 上建设的停车场项目，需要办理停车场产权的，原用地以出 让方式取得的；原用地以划拨方式取得的，不符合划拨用地 政策要求的。 2、社会资本利用公园、公共绿地、市政道路、广场、学校、 医院等地下空间建设的停车场项目。 （三）划拨方式。 单一功能停车场用地符合下列情形的，按划拨方式供应 土地： 1、政府或国有公司投资建设的停车场。 2、对建设单位在通过划拨方式取得的自有土地地上及 周边土地建设的停车场项目，需要办理停车场产权的，符合 划拨用地政策要求的。 3、对建设单位在通过划拨方式取得的自有土地地下空 间（包括公园、公共绿地、市政道路、广场、学校、医院等）及 周边地下空间建设停车场的。 4、鼓励社会资本参与?PPP?等方式建设停车场，符合划 拨用地政策要求的。 三、工作流程 (一)招标、拍卖、挂牌出让方式 1、市建委制定停车场建设项目土地收储年度计划。 2、各区政府根据停车场建设年度计划负责辖区内停车 场项目选址、土地权属调查、动拆迁等调查摸底和成本测算， 2 制定规划策划方案。 3、市土地储备中心将拟实施收储的停车场用地根据各 区政府计划安排分批次送市规划局，各区政府负责将规划策 划方案送市规划局，对符合城市规划的地块，市规划局提出 规划条件、储备用地规划批复。 4、市土地储备中心委托各区政府持规划条件和储备用 地规划批复送市国土房屋局办理土地权属、地类、他项权利 查询及国有建设用地使用权批复。 5、各区政府按照房屋征收工作程序,持相关要件到市政 府行政大厅国土房屋局窗口申请办理房屋征收工作的各项 手续。 6、各区政府将经区政府审核通过后的收储方案报市土 地储备中心。市土地储备中心会同市财政局召开停车场收储 宗地专项会议,对拟收储项目成本构成要素的合规性进行复 核，形成会议纪要。 7、停车场收储宗地专项会议审议后，提交市停车行业发 展工作领导小组委员会审定。收储方案经停车场收储宗地专 项会议审议后，立即进行宗地出让方案编制工作，与收储方 案一同提交市停车行业发展工作领导小组审定。 8、各区政府根据拆迁属地化的管理原则，具体负责宗地 征收、补偿安置、交付净地、注销登记等工作。净地交付后， 交由市国土房屋局组织挂牌出让。 3 （二）协议出让（租赁）方式 1、市建委制定停车场建设年度计划。 2、区政府或市直部门等停车场建设责任单位（以下简称 “责任单位”）根据停车场建设年度计划负责辖区内停车场项 目选址、动拆迁等调查摸底、成本测算，划定用地红线，制定 规划策划方案。 3、区政府按程序委托中介机构对用地红线内成本进行 评估，提出成本测算意见转市财政局。 市财政局会同市建委、责任单位、市国土房屋局等部门 参照评估报告对其中成本构成要素进行复核，由区政府将复 核结果并入招商方案报市停车场建设领导小组办公室。区政 府可依据复核结果中的管网迁移工程费用开展招投标工作。 4、责任单位持用地红线送市国土房屋局办理土地权属、 地类及他项权利查询。 5、责任单位将规划策划方案和土地权属、地类及他项权 利查询结果送市规划局，对符合城市规划要求的地块，由责 任单位向市规划局申请办理规划条件。 6、责任单位根据土地权属、地类及他项权利查询情况， 与原土地使用者、他项权利人达成协议，注销原国有土地使 用证，解除他项权利等。 7、市国土房屋局根据规划条件组织地价评估并会同市 建委、责任单位、市财政局等进行地价评估结果确认，考虑 4 到地下停车场和机械式停车场有利于节约集约用地，地价按 评估结果?50%确定；同时制定协议出让（租赁）、土地登记社会 公告内容。 8、责任单位制定停车场项目建设招商方案，包括停车场 建设计划、规划条件、用地红线范围和社会公告内容〔出让 （租赁）价格、出让（租赁）年限、出让方式等〕。 9、市停车场建设领