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工程监理的法律法规及工程管理制度 1．1．8．1?建设工程法规体系 我国的建设立法工作多年来不断加强和推动，已逐步形成了体系。 我国的建设法规是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的旨 在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建 设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的 统称。 建设法规调整的社会关系主要有三种： (1)建设活动中的行政管理关系，如国家及其建设行政主管部门对 建设工程项目的立项、计划、资金筹集、设计、施工、验收等实行的 监督管理关系；对城镇规划与建设中的监督管理关系；对建筑业、房 地产业、市政公用事业中发生的监督管理关系；对建筑市场的监督管 理关系等。 (2)建设活动中的经济关系，如建设单位、勘察设计单位、施工单 位、材料设备供应单位等之间所发生的经济关系，通常以经济合同方 式加以确立。 (3)建设活动中的民事关系，如土地征用、拆迁安置，房地产交易 中有关买卖、租赁等发生的一系列民事关系。 因此，建设法规是具有行政法、经济法、民法等法律性质的综合 性部门法规，并由一系列法律、行政法规和部门规章等组成建设法规 体系。 1．1．8．2?建设工程监理相关法规及规范性文件 建设工程监理是一项法律活动，而与之相关的法律法规及规范性 文件的内容是十分丰富的，它不仅包括相关法律，还包括相关的行政 法规、部门规章、地方性法规等。从其内容上看，它不仅对监理企业 和监理工程师资质管理有全面的规定，而且对监理活动、委托监理合 同、政府对建设工程监理的行政管理等都作了明确规定。 1．法律 （1）《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)是我国工程建 设领域的一部大法。调整的对象包括从事建筑活动的单位和个人以及 监督管理的主体，调整的行为是各类房屋建筑及其附属设施的建造和 与其配套的线路、管道、设备的安装活动。立法目的是为了加强对建 筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全， 促进建筑业健康发展。 《建筑法》是我国建设工程监理活动的基本法律，它对建设工程 监理的性质、目的、适用范围等都作出了明确的原则规定。 《建筑法》于?1997?年?11?月?1?日公布，于?1998?年?3?月?1?日起施 行。 （2）《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)中的相关法律 规范和内容，是建设工程监理法律制度的重要组成部分。合同是平等 主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务 关系的协议。《合同法》主要规定合同的订立、合同的效力及合同的 履行、变更、解除、保全、违约责任等问题。立法目的是为了保护合 同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设。 《合同法》于?1999?年?3?月?15?日公布，于?1999?年?10?月?1?日起施 行。 （3）《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)是为了 规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当 事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 《招投标法》对建设工程项目包括项目的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等过程中的招投标 行为作出了明确的原则规定，也是建设工程监理法律制度的重要组成 部分。 《招投标法》于?1999?年?8?月?30?日公布，于?2000?年?1?月?1?日起 施行。 2．行政法规 （1）《建设工程质量管理条例》 《建设工程质量管理条例》以建设工程质量责任主体为基线，规 定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质 量责任和义务，明确了工程质量保修制度、工程质量监督制度等内容， 并对各种违法违规行为的处罚作了原则规定。 《建设工程质量管理条例》于?2000?年?1?月?30?日公布并施行。 （2）《建设工程安全生产管理务例》 《建设工程安全生产管理条例》是我国第一部规范建设工程安全 生产的行政法规，它标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、 规范化发展的新时期。《建设工程安全生产管理条例》对于建设单位、 勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安 全生产有关的单位遵守安全生产法律、法规，保证建设工程安全生产， 依法承担建设工程安全生产责任等进行了规定。 《建设工程安全生产管理条例》于?2003?年?11?月?12?日公布，2004 年?2?月?1?日起施行。 3．部门规章 (1)《建设工程监理范围和规模标准规定》(建设部令第?86?号)； (2)《注册监理工程师管理规定》(建设部令第?147?号)； (3)《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委、国家经贸委、 建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第?