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国际教育管理模式对比分析 【摘要】留学生管理是一项复杂的、系统的工程，探讨国外留学生教育经 验、管理模式，借鉴发达国家留学生管理的现有成果，有助于提升我国留学生 管理的科学性、规范性，创新留学生管理模式，增加留学生教育的社会效益、 经济效益，促进我国留学生教育事业的快速、健康发展。本文中，通过介绍中 外高校留学生管理模式现状，指出了国内高校留学生管理模式存在的主要问题， 借鉴发达国家留学生管理的先进经验，提出了优化中国高校留学生管理模式的 具体对策。 关键词：留学生；管理模式；途径；策略 经济全球化的快速发展，促进了教育、文化的不断交融，大力发展留学生 教育已经成为世界上大部分国家教育改革、发展的重要途径之一。留学生给接 收国带来巨大的经济效益的同时，也带来了不同的文化、教育，提升了本国的 国际地位及影响。不同国家的教育理念、教育背景不同，对比分析中外高校留 学生管理模式，对于优化国外留学生管理、提升我国留学生的国际形象具有重 要的意义。 一、高校留学生管理模式现状分析 （一）中国高校留学生管理模式分析 （1）内部职能型管理模式。内部职能型管理模式曾经是国内高校留学生管 理中比较常见的一种管理模式，通过设置国际合作与交流处来对到中国留学的 学生实行全方位的管理。绝大多数的国内高校都设立了专门的国际合作与交流 处，由该部门负责留学生教育、生活等事务。比如，留学生招生、学籍注册、 签证办理以及生活服务等等都是由专门的国际合作与交流处来完成的。国际合 作与交流处通过与学校主管部门进行协调、沟通，来安排留学生的课程，确定 每个专业留学生的教育模式。 （2）外部事业部型学院管理模式。留学生处、国际文化交流学院是比较常 1 见的外部事业部型管理模式。部分高校设置了与国际合作与交流处并列的留学 生处，留学生处主要负责留学生校内事务的管理，比如，租房、学习以及日常 生活管理等等，都是由留学生处来完成的。而具体的招生、签证办理等则由国 际合作与交流处来负责，复旦大学、北京语言大学就采取的这种管理模式。两 个部门合作，使得各个部门能够将主要的精力放在主要“业务”上，职责比较 清晰，管理效率较高。东北大学、四川大学、山东大学等多所高校都设置了 “国际文化交流学院”，国际文化交流学院全面负责外国留学生的招生宣传工作、 具体咨询招生工作、录取工作、学籍注册工作、签证办理服务、教学教务安排 工作以及日常生活服务。事实上，这种管理模式与前面所论述的国际合作与交 流处并无本质的区别，只是当留学生比例达到一定的规模时，为了提高管理的 质量、效率，设置独立于大学的国际交流学院，由该学院为留学生提供“一条 龙”式留学服务。 （二）国外留学生管理模式分析 1.日本留学生管理模式 上个世纪八十年代，日本就出台了一系列的优惠政策，创新留学生教育管 理模式，以促进留学生教育事业的快速发展，并提出了二十世纪末接受外国留 学生?10?万名的留学生教育发展目标。日本国际交流协会作为管理留学生事务的 非盈利组织，为到日本的留学生提供各种援助、咨询等服务，而且为留学生提 供一年低廉居住公寓，作为到日本留学的外国留学生的过度租用房。日本留学 生管理试行的是“三权分离”的管理模式，留学生管理、教育的决策权、监督 权以及执行权分属于不同的部门，各个部门之间相互协调为留学生提供全面的 服务。 2.美国留学生管理模式 美国是世界上接纳留学生最多的国家，出于政治、经济等方面的考虑，美 国一直将接受、培养外国留学生作为其参与国际竞争的重要举措之一，通过培 养外国留学生，向他们传递美国的价值观，扩大美国教育、文化在全球范围内 的影响力。美国建立了全世界最庞大的高等教育体系，资金投入也具全国首位， 留学生教学体系比较健全、教育层次很高。与欧洲、中国、日本等国采取的留 学生管理模式相比，美国的留学生管理模式更为开放，为到美留学的外国留学 2 生提供奖学金、咨询以及打工服务。美国高校主要负责留学生招生、学籍注册、 住宿信息咨询服务等几个方面的工作，其余的留学生管理事务均有专门的社会 管理机构来承担。与德国、英国采取的医疗保险模式不同，到美留学的外国留 学生能够享受到医疗保险服务，这与美国建立的较为完善的社会服务体系有着 密切的关系。 3.欧洲留学生管理模式 （1）德国留学生管理模式。德国留学生管理、教育体制比较健全，为其它 国家的学生到德国大学留学提供了各种便利条件。德国采取的留学生管理模式 是“宽进严出”，即国外留学生申请到德国各所大学留学、注册学籍等方面相对 比较宽松，留学生只要符合留学条件，根本不需要参加考试，就可以申请到心 仪的大学学习。学生根据自己的专业自主选择课程，但是，如果学生不能通过 考试，就会被注销该专业的学籍，学生只能改选其它专业或者结束留学生涯。 学校只负责管理学生的学业学习，不