农民工社会保障研究文献综述.docxVIP

文?献?检?索?报?告 ——2011～2012?年第一学期 学院：经济与管理学院 专业：xxxxxxx 学号：xxxxxxxx 姓名：xxx 指导老师：李大辉 时间：2011/10/13 1 农民工社会保障研究文献综述 摘要：农民工是我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出的一支新型劳动大军。为城 市繁荣和农村发展做出了重大贡献。然而他们的社会保障程度低，近乎游离于现有社会保 障体系之外。近年来理论与实务界对此进行了深入地探讨并取得了丰硕的成果。 关键词：农民工，社会保障，文献综述 　　农民工是我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们已 成为一个不容忽视、规模巨大的特殊社会群体，并为城市繁荣、农村发展和国家现代化建 设做出了重大贡献。然而，作为城市的“边缘人”，他们享受的社会保障程度很低，如何 实现从传统的土地保障向现代社会保障制度转换的问题。为农民工提供适度的社会保障， 既是这个特殊群体的力量发展到一定程度的必然要求，也是经济发展到一定阶段的必然结 果。因此，研究农民工的社会保障问题既具有重要的现实意义，更具有重要的战略意义。 近年来，理论与实务界对农民工社会保障问题进行了深入地探讨并取得了丰硕的成果，以 期为该领域的进一步研究提供参考。 正文： 1.国外的相关研究 　　发达资本主义国家的农村劳动力大规模流动，都是因为工业革命从根本上改变了社会 的经济结构，尤其是深刻地改变了这些国家农村的经济结构。在这些国家农村劳动力转移 的过程中由于管理混乱出现了诸如贫困等问题。特别当资本主义经济危机到来的时候，大 批工厂倒闭，从农村来到城市的劳动力成为最大的受害者。对此，资本主义政府采取了一 些对策。如?1897?年，英国议会通过《工人赔偿法》，规定在某些工作危险较大的特定行业， 雇主应对丧失工作能力者给予赔偿。为了解决这一社会问题，德国城市中出现自发援助和 照料穷人的活动，以使穷人得到最低生活保障。德国的全国性社会保障制度正是在解决农 村劳动力进入城市这一问题的背景下逐步完善的。 　　国外学者在研究中国社会保障时，间接地对中国农民工的社会保障问题也倾注了一些 关注。如，Lieberthal?(1995)指出中国建立多层次的社会保障制度将对企业的改革、社会 稳定的维护和社会主义市场经济的建立发挥重要作用，中国应该制订统一的社会保障政策 来对社会保障实施规范化的管理。 　　2.国内研究现状 　　农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体，已成为我国产业工人的主 体，使工人队伍结构发生了历史性的变化。农民工的社会保障是社会主义和谐社会建设过 程中不可忽视的重要方面，它不仅涉及农民工的切身利益，而且直接影响社会的稳定。依 法工抓紧解决农民工大病医疗保障，探索适合农民工特点的养老保险办法”。国内学术界 也对农民工的社会保障问题进行了较深入地研究，取得了一些富有价值的研究成果，主要 表现在如下几个方面： 　　2.1?农民工社会保障的现状及其滞后的原因 农民工虽然进城创造了财富，但大量农民工都没有社会保障。原因主要有：第一，城乡二 元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因；第二，农民工群体的社会边缘性不利于 其表达利益诉求,影响农民工社会保障政策迅速、合理地制定；第三，用人单位不够重视或 因劳动力成本控制而推卸责任，农民工缺乏自我保护意识；第四，地方政府和招商引资部 门纵容企业不为农民工参加社会保险；第五，缺少一个确保社会保障关系能够在城乡之间、 地区之间转移的管理机制；第六，农民工社会保障问题背后隐藏着短工龄与长保障、工资 低收入与社保高消费、高流动与小统筹、保障不足与保障“多余”以及即期收入与长远保 障这五大矛盾。 2 2.2?农民工社会保障制度建设的意义 只有为农民工提供可靠的社会保障，才能对他们到城市来工作和生活产生强大而长久的吸 引力。建立农民工社会保障制度具有重要的政治、经济与社会意义。第一，政治意义：郑 功成等指出建立农民工社会保障是政府着眼长远的要求。第二，经济意义：农民工作为农 村“精英分子”的身份和责任使得他们一旦发生意外事故对其家庭将是毁灭性的打击，袁 志刚指出农民工社会保障的建立可以提高农民工抗风险能力，降低预防性储蓄、促进消费， 对于拉动内需和经济发展有着积极意义。第三，农民工社会保障制度不仅是快速实现我国 社会结构转型和提高城市化水平的需要，也是深化农村改革的需要，更是建设社会主义法 治国家，构建社会主义和谐社会的需要。　 　??2.3?农民工社会保障的制度模式选择 这是目前争论比较激烈的一个问题，主要有以下四种观点：第一种观点认为应当把农民工 社会保障归入城镇社会保障制度内。第二种观点认为应建立专门为农民工服务的的社会保 障体系。李迎生指出现阶段应推出相对独立的农民工社会保障制度，建