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扬州市导游薪酬制度设计研究 摘要：随着扬州旅游业的迅速发展，导游从业人员呈逐年增多之势，然而导游 服务质量却没有明显提高，因此导游人员的薪酬问题已成为社会关注的焦点之一。 为了使扬州旅游业能朝一个正确合理的方向发展，本文分析了扬州导游人员现行 的薪酬制度，从而进一步探讨了扬州导游薪酬体系存在的问题，进而提出可行的 对策。 关键词：导游；薪酬体系；对策 扬州是?1982?年国务院首批公布的?24?个历史文化名城之一，近年来其旅游业 也呈现出迅速发展的趋势,就在这蓬勃发展的表象背后，作为城市名片的导游人 员所提供的服务质量并没有得到很好的改善。因此，导游人员的薪酬体系研究已 成为扬州旅游界研究领域的一个重点课题。完善导游薪酬体系,对保障导游人员 的合法权益,调动导游人员的工作积极性和热情,加强城市旅游的品牌形象建设, 促进本地旅游业的健康、快速发展具有重大的意义。 一、扬州导游人员薪酬制度的现状分析 在学术界，按照导游人员的工作性质，导游人员分为专职导游与兼职导游。 由于兼职导游的特殊性，其工作时间是不确定的，也不隶属于某个具体的旅游社。 因此，本文所涉及的导游人员是指的专职导游，不包括兼职导游。 为了了解扬州市导游人员的薪酬构成，对扬州城区的导游人员进行访谈，得 知扬州城区的导游人员收入由“月基本工资+带团津贴+回扣+小费”四部分构成。 其中，扬州城区各家旅游社为导游提供的每月基本工资都比较低，大部分低于扬 州市区最低工资水平；带团津贴这项收入一般按照“带团津贴=带团日补助额× 带团天数”的基本公式计算；对于小费收入，被访谈的很多导游表示,外国游客 一般会给导游小费以示对导游的服务满意，但大多数国人在国内旅游没有给小费 的习惯，即便有也是非常少，因而这项收入基本上可以忽略不计；从前三项的分 1 析来看，扬州城区导游人员的收入是非常低的，并且扬州旅游业由于受到旅游资 源的局限性，导致本地区旅游淡旺季非常明显。在淡季，很多导游将遭遇“季节 性失业”，十天半月不带一个团，而在旺季则起早贪黑，日工作时间往往高达 12-14?个小时。很多导游为了赚钱,想方设法减少游览景点，增加购物点，该讲 解的时候不讲解，花大量的时间宣传购物点所出售的商品，让游客在购物点多逗 留时间，以期多拿回扣。 二、扬州导游人员现行薪酬体系产生的原因 1、旅行社的恶性削价竞争，有效监管机制不健全 由于旅行社业进入门槛较低，目前扬州城区大大小小的旅行社不计其数，旅 行社产业的急剧扩张导致了竞争日趋激励。在这样的现状下，旅行社只有通过竞 相压价来吸引消费者，而为了保证必要的组团利润，有的旅行社甚至将应由旅行 社负担的成本转嫁给导游员。最终,旅行社之间恶性削价的竞争恶果只能由导游 来承担,使得导游不得不把大量的精力放在购物上。旅行社市场的恶性价格竞争 一度呈现出“燎原之势”,与国家发布的有关条例、通知等,地方政府没有配套的 管理机制、监督办法和处罚措施有关，导致“令行禁不止”,落实不到位。 2、导游聘用制度的特殊性，导游激励机制缺失 由于扬州地区旅游业淡旺季差异明显,组团利润相对较小,绝大多数的旅行 社为最大限度节省开支,只愿意配备极少量的专职导游,在旺季时就聘用大批的 兼职导游，例如在校大学生等。多数旅行社将工作的重点放在外联业务上,不重 视对导游人员的开发管理，这在很大程度上影响了导游队伍的稳定和导游人员整 体素质的提高。 在扬州城区除了一些少数业务量较好的旅行社外,大多数旅行社对导游人员 的激励手段比较单一。由于多数旅行社只求最大限度地降低营业成本,因此多数 导游的工资微薄,缺乏福利保障,而且还需向旅行社交纳上千元的押金和一定的 管理费用等，这种不规范的劳动报酬制度不可能对导游产生有效的激励。 3、导游队伍等级结构性失衡,市场供需矛盾突出 现在导游员资格考试的参考条件越放越宽,社会上不少人对导游职业持“好 玩又赚钱”的错误认识,越来越多的人盲目想加入导游的行列。然而,随着导游队 2 伍的迅速膨胀，导游由供不应求到基本饱和，甚至在某些语种、某些旅游季节供 大于求，高级导游和专家型导游明显严重缺乏、导游队伍素质整体偏低，部分导 游法律意识淡薄，维权意识差，在正常的利益得不到保障时,很多导游选择保持 沉默,并接受别人制定的游戏规则。 4、社会舆论单极化，游客消费心理不成熟 近年来，随着闲暇时间和经济收入的增加,人们出游的次数越来越多,但旅游 消费者的旅游消费心理尚未成熟。例如面对相同的旅游线路时，旅游消费者往往 更注重价格；在购物时，游客缺乏成熟心理，旅游者到了人生地不熟的旅游地， 不得不听取导游的建议与安排。旅游者由于受“从众”心理的影响或者是图便宜， 往往会在购物商店购买许多根本就用不着的东西；游客对导游工作不理解，甚至 持有偏见，当自身权益受到侵害时，游客缺乏必要