领导干部综合考核评价系统.pdfVIP

干部综合考核评价系统 一、政策与背景 领导班子和领导干部绩效管理是干部管理工作的有机组成部分。 随着政治体制改革的不断深入和发展， 一个体现科学发展观的考评体 系正在全国范围内性。 2009 年，中央出台了《关于建立促进科学发 展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》 。与此相配套， 中央组织部制定了 《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法 ( 试行 ) 》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法 ( 试 行) 》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法 ( 试行 ) 》（简称“一个 意见、三个办法”）。一个《意见》、三个《办法》，体现了中央对干部 考核工作的新部署， 意味着科学发展观的要求将被贯穿于干部考核的 全过程。这一干部考核评价新模式的启动， 是进一步提高全党干部工 作科学化、民主化、制度化水平的重要标志。 二、主要问题及解决思路 行政管理工作服务对象广泛、影响绩效因素众多、不同区域、不 同工作性质和不同岗位差异较大等诸多因素导致科学考评领导班子 和领导干部成为干部管理工作的难点，集中体现在以下几个方面： 一是，如何保证考评的“有效性”？ 考评“有效性”包括考评的效度和信度两个方面。其中，效度是 指考核指标所描述特征能反应考评对象绩效的程度； 信度是指采集的 考核数据与实际情况之间的误差。 在领导班子与领导干部考核过程中 影响“有效性”的因素主要包括“不同区域、部门、岗位间存在较大 差异，难以用统一的标准衡量” 、“缺乏细化、量化指标”、“指标体系 的层级划分、权重分布不合理” 、“评价主体不恰当、不广泛、数据不 具有随机特征”、“趋中效应、晕轮效应、评价水平等导致的评价不准” 等。消除影响“有效性”因素的办法主要包括“共性指标 +个性指标、 分类考评”、“AHP权重分析方法”、“绩效文化培训”、“强制分布数据”、 “360 度考评”、“班子考评与干部考评关联”、“看着工作总结考评” 等。 二是，如何保证考评方法顺利“落地”？ “考评过程复杂、耗时长”、“工作量大、人员少”、“领导干部对 考评工作重要性认识不足”都会导致考评办法难以“落地” ，流于形 式。“落地”的主要办法包括“获得主要领导认可” 、“建立公开、透 明的考评工作制度”、“建立考评工作信息化平台、固化制度、减轻工 作量”、“循序渐进、逐步推动考评工作” 。 三是，如何保证考评工作“有助绩效改进”？ 绩效改进是考评工作的核心目标之一， “考核指标设置是否科 学”、“考核对象对考评标准的认同程度” 、“日常工作的监控与辅导是 否及时、有效”等都会影响绩效改进。为了“有助于绩效改进” ，考 评标准设定要符合 SMART原则，考核标准确定过程要与考核对象充分 沟通，执行过程中要加强日常绩效督导工作。 四是，如何将考评与选拔任用、培训、奖惩等管理环节衔接 ? 干部管理过程主要包括选拔培养、任用、考核评价、教育培训、 监督等环节，如何将各个环节信息有效衔接，实现干部的全面、科学 管理，是干部管理工作中需要研究、优化的方面。考评结果可以用于 “推荐提名环节”、“考察环节”、“任用环节”、“培训环节”等，为其 他干部管理工作提供科学的数据。 三、绩效管理工作成熟度模型 绩效管理工作是一项循序渐进的过程，可以从目标、方法、参与 范围、周期、结果应用等维度对工作成熟度进行衡量。