BOT模式在我国高校融资中的运用.docx

BOT?模式在我国高校融资中的运用 a?rel=nofollow?onclick=doyoo.util.openChat();return false; href=# 　　 【摘要】改革开放以来，我国的高等教育发展迅速，尤其是 高校扩招改革至今的十多年里，我国高等教育已经成功实现 了精英化教育向大众化教育的转变。然而我国高等教育的跨 越式发展也引起了一系列问题，基础设施严重不足,?筹措建 设资金就成为我国诸多高校发展的关键。 　　为更好解决基础设施建设资金不足的问题,很多高校大 胆开拓、积极创新，逐渐形成了多渠道多元化的融资模式。 BOT?模式作为利用社会资金的一种新型模式,?在很多高校的 基础设施项目建设中被广泛运用。 　　【关键词】?BOT?模式?高校融资 　　 　　一、BOT?模式介绍 　　BOT?是?Build?―Operate?―Transfer?三个英文单词的缩写， 即：建设―运营―转让。其基本内容是：在一定的特许经营 期限内，项目单位将项目的建设、经营实行一揽子承包交由 承包方，承包方通过经营项目以偿还债务并回收投资和获取 利润，项目单位拥有对这一基础设施项目的监督权、调控权。 协议期满后，承包方无偿地将建设项目完整地转交给项目单 位进行经营和管理。实质就是一种债权与股权的混合产权。 　　BOT?模式在实际的运用过程中派生和变异了一些其他形 式。如：BT?模式（Build?建设―Transfer?转让），BOO?模式（build 建设－own?拥有-operate?经营），BOOT?模式（build?建设－own 拥有－operate?经营－transfer?转让）等。 　　二、BOT?模式在我国高校中的运用及可行性分析 　　近几年，BOT?项目融资这一方式也被引入高校，产生了 广泛的影响。目前，BOT?模式在我国高校项目建设中主要运 用于以下方面： 　　1、教学行政设施建设,主要包括教学楼、办公楼、图书 馆、实验室等。教学行政设施作为高校开展教学活动和维持 学校正常运行所必需的建设项目，由于自身的特点，不可能 实现经营性收入，属于非经营性项目，所以常态化的?BOT?模 式并不适合，而其派生的?BT?模式应该是高校的一个很好选 择。 　　在?BT?模式下，项目的建设由承包方承担，高校不需要 在建设期内投入资金，节省了大量的人力和物力。高校在建 成转让时才需要付款，而且都是采用的长期分期回购的方式， 这就能很好的减少高校因融资而发生的财务成本，降低其负 债水平。 　　2、后勤服务设施建设,?主要包括学生公寓、食堂、浴室、 锅炉房、体育场馆等。由于这些项目建设周期短，风险低， 建成后都能有比较稳定的收益，很多企业愿意投资高校的此 类项目。因此，这也是目前?BOT?模式在高校筹资运用中最广 泛、最适合的领域。 　　天津大学于?1996?年建成的京华育缘国际会馆项目,?开 创了我国高校后勤项目采用?BOT?模式建设的先河。此外，还 有西安建筑科技大学学生宿舍楼项目、中南大学的食堂、重 庆文理学院的体育馆建设、重庆工商大学的旧学生宿舍热泵 系统改造等诸多实例。 　　3、新校区建设，在国家教育经费投入有限，银行贷款 资本成本过高的前提下，新校区建设所需的巨额资金成为了 高校财政的沉重负担。在这样的背景下，很多高校通过?BOT 模式对社会资金的有效利用来弥补这巨大的资金缺口。 　　4、大学科技园建设，大学科技园作为重要的技术创新 基地，是高校产学研结合，服务社会、培养创新人才的重要 平台，能够更有利于高校科研成果的转化。由于前期需要投 入大量的资金，高校在资金不足的前提下同样可以考虑?BOT 模式。高校强大的科研实力和稳定的资金收益，是成功实现 BOT?融资的坚实基础。 　　三、BOT?项目融资存在的问题 　　1、相关法规制度不够健全 　　目前，高校与投资企业在?BOT?项目融资的实际操作中， 主要依据的是《合同法》、《公司法》、《担保法》等法律法规， 并没有出台一部专门针对项目融资的法规或办法。然而，BOT 项目融资有着其较强的专业性和创新性，在没有一个科学规 范的制度准则下，高校和投资企业，都是在摸索中前行，这 就大大增加了?BOT?项目融资的操作难度和可控性。同时，我 国的法律法规还未能与国际接轨，有着很强的国家特色，那 么像?BOT?融资模式这种“舶来品”，在制度环境的适应上， 就需要作出更多的改进和完善。 　　2、项目管理人才不够专业 　　我国高校将?BOT?模式运用在筹资活动中还处于探索阶段， 具有较强项目筹资能力的专业人才十分匮乏。很多项目操作 者对于?BOT?模式仅限于最基本的了解，对项目建设的可行性 研究规划，招标合同谈判，项目实施经营管理，收益计算与 分配等方面知之甚少。高校与投资双方管理人员水平参差不