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浅谈如何推行和完善“网上税务所” [内容提要：本文从介绍网上申报入手，使人们宏观地感受到 网上纳税给税企双方带来的便捷，认识到推广网上办税是时 代发展的必然。同时，结合我局在推行“网上税务所”以及纳 税户在网上申报过程中所遇到的一些实际问题，有针对性地 提出解决这些问题的建议，以不断促进我局网上申报工作的 全面推广。] 随着信息技术在社会各个领域的不断推广和应用，网上办 税服务已成为税务机关为纳税人提供便捷高效的纳税服务 的发展趋势。网上申报是网上办税服务应用最为广泛的服务 方式，它是纳税人感受网上办税优越性的直接入口。基层税 务所作为税收征管服务一线，通过推广网上申报方式，使广 大纳税人认知和接受网上办税这一新型的服务方式，从而提 高征纳双方的办事效率；同时，以推行网上申报为突破口，逐 步探索实现网上办税服务和网上税源监控的多种方法和手 段，最终实现“网上税务所”。 一、网上申报的优势及其对征纳双方的现实意义 （一）从技术上确保纳税人申报数据的真实性、机密性和 安全性 网上申报利用?CA?数字认证技术和税务机关授权用户名/ 密码方式，通过采用国际公认的公钥密码体制，实现网络中 身份的真实性、信息传输的机密性、完整性以及交易的不可 抵赖性，从而保证了网上申报的真实、可靠、安全。 （二）网上申报功能强大，且不受时间、地点的限制 网上申报能够对申报后的数据进行修改、删除、查询操作， 且具有数据自动计算功能。同时，纳税人不必受税务机关办 公时间和地点的限制，在征期内可?24?小时全天候上网操作， 足不出户就能完成纳税申报，最大限度地提高了办税效率， 并节约了办税成本。 （三）网上申报提高了税务机关的工作效率，实现了基层 税务所工作重心的转变 实行网上申报，使税务所征期录机的工作压力大为减轻， 基层税务干部从简单的手工劳动中解放出来，把更多的精力 投入到纳税评估、税源监控、税收分析等深层次的管理工作 中去，有利于促进税务所征管水平的提高。 （四）网上申报明确了征纳双方的法律责任，提高申报数据 的准确性，保证了数据的可用价值 在上门或邮寄申报方式下，纳税人填写的申报表由税务人 员负责录机，出现数据错误，难以划分责任；同时难以避免录 入差错造成系统数据的无效和不可用，极不利于纳税评估和 税收分析工作的进行。实行网上申报，由纳税人自行录入数 据，一方面保证了数据的准确性，另一方面也明确了征纳双 方的法律责任，切实体现了自核自缴的纳税原则。 （五）网上支付功能 随着数字北京的推进和北京地税信息化建设的进程，未 来税务机关将通过与多家银行的互联逐步实现税银一体化。 未来纳税人在进行网上申报的同时，还可通过网上支付实现 网上缴税，通过互联网完成申报纳税的全过程。 （六）在应对“非典”疫情这一突发事件中，网上申报显现出 无可比拟的优势 “非典”期间，纳税人通过网上申报，既履行了法定申报义 务，又有效避免了人群接触交叉感染，网上申报为征纳双方 搭建起安全、便捷的桥梁。以园区所为例，该所申报户近 1300?户，由于前期推广及时、辅导到位，五月份征期有?1200 余户企业通过互联网进行了纳税申报，并达到了?97%的综合 申报率，保证了“非典”期间征期工作的正常进行。 二、推行“网上税务所”过程中所遇到的问题 网上办税是一种新型的服务方式，对征纳双方都存在着 思想认识上的更新过程，同时客观上还需有较为完善的社会 化网络保障体系做支持。我们在推行网上税务所的过程中， 还面临着一些制约因素。 （一）部分纳税人观念滞后，不愿接受新事物，存在着怕麻 烦的思想 一些办税人员尤其是年岁偏大的企业会计，习惯于传统 的手工操作，认为上门申报或邮寄申报更踏实，而且由于计 算机知识相对缺乏，对网上办税带来的方便与快捷并不认可， 认为与其花时间学习网上申报，还不如上门或邮寄来得方便。 另一方面，一些企业的管理者对财务工作不够重视，国家虽 然大力宣传信息化技术，推行财务电算化管理，但仍有部分 企业没有为财务部门配备计算机。以园区所为例，该所通过 对?1300?户企业调查，发现仍有?300?余户企业没有配备计算 机设备。 （二）一些税务干部在思想观念和自身素质方面与信息化 的要求存在距离，习惯于旧有的思维模式和工作方式，不能 与时俱进 我们有些税务干部一方面认为纳税人的纳税意识普遍较 低，只有当面审核把关，才有利于发现问题，才能保证收入； 另一方面由于自身网络知识的匮乏和计算机应用能力不高， 对先进的管理方式和服务手段有抵触情绪。 （三）外部网络保障体系还不完善 一是政府部门的信息化建设相对滞后，地税、国税、工商、 银行等部门间还没有实现联网，客观上阻碍了网上申报的推 广；二是宽带建设相对滞后，多数企业办税人员只能依靠电 话上网，操作速度较慢，不能充分体现网络纳税的便捷与高 效，