公安执法监督.PDFVIP

公安执法监督 核心考点一：公安执法监督概述 1、公安执法监督的概念 客体：公安机关；人民警察 内容：职责履行；职权行使；纪律遵守 2、公安执法监督的特征 a、监督对象的特征性：对象是公安机关及其人民警察 b、监督主体的广泛性：包括国家权力机关、行政监察机关、检察机关、 审判机关、社会组织、个人和公安机关内部的监督。 c、监督形式的多样性：权力机关、人民政府以及上级公安机关，可以 通过检查、审查、等形式进行监督。 d、监督过程的程序性：公安执法监督是一种法律制度 3、公安执法监督的分类 a、按监督主体分类分为国家权力机关的监督、检察机关的监督、审判 机关的监督、行政监察机关的监督、公安机关内部的监督、社会的监督 等。 b、按监督主体与监督对象的隶属关系不同，公安执法监督可以分为内 部监督和外部监督。 c、按实施监督的时间分类，实施监督的时间不同，公安执法监督可以 分为事前监督、事中监督、事后监督。 d、按监督行为是否具有直接法律效力分类，根据监督主体的监督行为 是否具有直接的法律效力，公安执法监督可以分为直接监督和间接监 督。直接监督是指监督主体的监督行为具有直接的法律效力，能产生直 接的法律后果的监督。间接监督是指监督主体的监督行为不具有直接的 法律效力，不能直接产生某种法律后果的监督。 核心考点二：公安机关内部执法监督 1、监督机构的设置 公安部和 县级以上地方各级人民政府公安机关均设立监督机构。 公安部设督察长，由公安部一名副职领导成员承担。县级以上地方各级 人民政府公安机关设督察长，由公安机关行政首长兼任。 2、监督机构的职责和权限 派出督察权和指令督察权、警务参与权、责令执行权、决定撤销或变更 权、违法违纪行为查处权、当场处置权、实施停止执行职务和禁闭权（停 止执行职务的期限10 日以上60 日以下，禁闭的期限为1 日以上7 日以下）、移动处理权 3、督查监督的主要方式 现场督查、专项督查、核查投诉、警务评议、网上警察 4、法制部门执法监督的主要方式 法律审核、案件审核、组织执法检查和专项、专案调查、组织执法质量 考核和评议、依照法律法规组织进行听证，复议，复核办理公安赔偿， 审核，收容教养按键、代理行政诉讼按键、进行执法过错责任追究、各 级公安机关决定才去的其他方式 5、公安行政复议制度 a、公安行政复议制度是指公民、法人或者其他组织认为公安机关作出 的具体行政行为侵犯其合法权益，已发向上一级行政机关提出申请，由 上一级行政机关对该具体行政行为进行审查并做出处理决定的法律制 度。 b、公安行政复议制度是公安机关解决公安行政争议的重要手段。 c、不属于公安机关行政复议的范围：公安机关作出的行政处分或者其 他人事处理决定、公安机关作出的民事纠纷调解或者参与的其他民事活 动纠纷。 6、公安赔偿制度 公安赔偿包括公安行政赔偿和公安刑事赔偿两类，其赔偿的责任主体是 国家，即由国家承担赔偿责任，而赔偿的义务主体则是具体实施侵权行 为的公安机关。 7、公安赔偿的构成要件 是指公安机关及其人民警察行使职权的行为造成损害后果时，由国家承 担赔偿责任所必须具备的条件。 主体要件 （必须是公安机关及其人民警察） 行为要件 （行使职权行为违法是构成公安赔偿的必要要件） 后果要件（仅有违法行为，没有造成合法权益损害，不能构成公安赔偿） 因果关系要件（只有公安机关及其人民警察行驶职权的行为引起的损害 后果，才能构成赔偿） 8、公安行政赔偿 是指公安机关及其人民警察行使行政职权，侵犯公民、法人和其他组织 的合法权益并造成损害时，由国家承担的赔偿。 9、公安刑事赔偿 是指公安机关及其人民警察行使刑事侦查职权，侵犯公民、法人和其他 组织的合法权益并造成损害时，由国家承担的赔偿。 10、公安赔偿的方式 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，给 予返还财产或者恢复原状。精神损害造成严重后果的，应当支付相应的 精神损害抚慰金。 核心考点三：公安机关外部执法监督 1、国家权力机关监督制度 是指各级人民代表大会及其常务委员会依法对公安机关及其人民警察 的执法活动进行督察、检查的制度。 2、行政监察制度 是指行政监察机关依法对公安机关及其人民警察执行法律、法规、政策、 决定、命令以及行政法律的情况进行监督、检查，对出现的违法违纪行 为进行查处的制度。 3、检察监督制度 是指人民检察院通过行使检察权依法对公安机关及其人民警察遵守和 执行法律的情况进行监督、检查的法律制度。 4、人民检察院对公安机关及其人民警察实施法律监