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转型升级推动实体经济发展 工作情况的调研报告 实体经济兴，则区域经济兴。习近平总书记强调，要深化产业结构调整，构建现代产业发展新体系，使我国经济发展提高质量、增加效益、增强后劲。在这一背景下，开发区党工委、管委会明确提出把推动园区转型升级作为工作的全部过程和奋斗方向，积极争当区域经济高质量发展排头兵，加速挺进国家级开发区方阵的目标。为实现这一目标，我们围绕园区转型升级开展先行先试和积极探索，争取能够提出一些有用的的发展建议，助推xx加快建设充满创新活力的现代化工贸名城。 ? ? 一、充分认识开发区加快转型升级步伐，推动实体经济发展的意义 ? ? 1.这是开发区确保贡献高份额的迫切需要。开发区现有各类企业x多家，规模以上工业企业x家，销售亿元以上企业x家，高新技术企业x家，拥有大亚科技、恒神碳纤维、大力神集团等上市挂牌企业，xx年综合实力列全省同等级开发区第x名。因此，开发区应继续担当高质量发展排头兵的光荣使命，把发展经济的着力点放在实体经济上，不断提高供给体系质量，增强转型发展质效，为全市经济发展贡献更高份额，共同努力使xx成为镇江“十三五”发展的新增长极。 ? ? 2.这是开发区实现发展高质量的迫切需要。先进地区主动顺应新一轮产业革命大势，积极推进供给侧结构性改革，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等方面先人一步。开发区必须以先进地区为标杆，集结推动实体经济发展的合力，全力实施质量、效率、动力三大变革，加快建设现代化的产业体系，引领区域经济由高速增长向高质量发展转变。 ? ? 3.这是开发区抢抓历史新机遇的迫切需要。xx面临长江经济带、大运河文化带等国家战略的多重叠加机遇，市委、市政府又明确提出推进“长三角区域一体化”战略，给开发区的发展带来了千载难逢的历史性机遇。站在新“风口”的开发区人，务必借势借力，抢占发展制高点，在更大范围和更高层次上整合国际国内两个市场、两种资源，不断增创转型发展新优势。 ? ? 二、理性把握开发区实体经济发展的现状 ? ? 近年来，开发区的发展虽然取得一定成绩，但与先进园区比依然存在差距，主要表现在以下三个方面。 ? ? 1.园区经济发展较为缓慢。一是园区新增项目偏少。目前企业投资欲望不强，缺少新的投资项目支撑；金融机构对项目支持不够，建设推进迟缓。上年结转项目占比较大，新增加项目呈现数量偏少、总额下降、开工时间不确定等特点。二是项目招引优势不明显。开发区具备的政策和体制优势越来越不明显，但项目投入方的落户条件越来越高，迫使我们不得不进一步降低门槛，承担更多资金风险和土地成本。尤其对于科技型项目、投资规模较大项目，由于缺乏政策支持，落地生根很难。三是中小企业发展困难。在错综复杂的经济环境下，中小企业受市场低迷影响，订单不足，产销规模受到制约，加上融资难、融资贵，企业盈利空间非常有限。再则遭遇严厉的环保督查和招人难等一系列问题，企业建设速度迟缓，使部分企业产生了一定的挫折感。 ? ? 2.要素瓶颈严重制约发展。一是土地资源匮乏。当前开发区真正用于发展的空间非常有限，严重制约了招商引资的进程，土地供给不足成为摆在面前的最现实问题。二是可用财力不足。我们前期投入大量资金用于基础设施建设，多年沉淀的存量债务造成沉重的经济负担，加上政府财力有限、融资手段单一，导致资金紧张问题十分突出，制约开发区的发展。三是专业人才紧缺。规划工程建设、专业招商、资本经营、市场运作等方面的专业人才十分紧缺，用人机制不活，成长空间不能满足专业人才的职业规划，人才成为开发区加快发展的又一制约因素。 ? ? 3.系统性金融风险仍然存在。一方面，开发区列入市重点处置担保圈金融风险的通达系、天坤系、华德系、欣隆羽绒系、双仪系，目前还没有能够从根本上予以化解，多个经营良好的规模企业牵涉其中，给园区经济运行工作带来了很大压力。另一方面，实体经济经营风险加大，银企之间缺乏互信，银行不敢向企业贷款，政府融资平台自身也存在很多问题。企业与民间借贷纠纷加剧，居民积蓄没有新的出路，导致以“互联网金融”名义的非法集资活动层出不穷。 ? ? 三、积极谋划开发区加快转型升级步伐，推动实体经济发展的举措 ? ? 开发区正处于转型升级的关键期，当前及今后一个时期，我们将把推动高质量发展作为明确发展思路、制定产业政策、强化经济运行调度的根本导向，把准发展方向，加快转型升级，切实发挥开发区在推动实体经济发展中的引领作用。 ? ? 1.转变发展观念，聚焦产业集聚。一是明晰园区产业发展规划。结合开发区的优势和特点，选择最适合自身发展的主导产业，长远规划、久久为功，避免产业发展贪多求大，散而不精。二是做好土地利用总体规划调整。重点围绕今后2-3年项目落地开展土地调规工作，土地规划空间重点向园