第五章国民经济调控与监督.pptVIP

2004.5.5 * * 第五章 国民经济调控与监督 一、国民经济调控 二、国民经济监测与预警系统 三、国民经济调控目标手段与政策 四、国民经济监督 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 1.调节和控制 由各个子系 统组成的客 体变动过程 主体对客 体变动过 程的设计 客体的变动过程 主体依据设计对客体各子系统已输入进行调整，使之协调，就是调节。 主体依据设计，对客体的各子系统进行输入，以掌握其变动，就是控制。 。 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 2.监督和监测 主 体 客 体 只看客体变动是否符合 主体的要求，就是监测 在客体变动不符合主体要求时，引导或迫使客体变动符合主体的要求，就是监督 客体变动的行为信息 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 第一节 国民经济调控 1、控制论与经济控制论 2、国民经济调控 3、国民经济有效调控的必要条件 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 一、控制论与经济控制论 1、一般控制论。 （1）定义： （2）特征：（教材71P） 2.经济控制论。 （1）定义： （2）特征： （3）方法：  2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 1、定义： （1）调节：主体应用各种手段和措施，使失去正常状态（以主体的判断）的客体恢复到正常状态。 （2）控制：一是指主体通过自己的行为使客体的运行保持正常状态，即不出现偏态；二是除了“一”以外，还包括“调节”的含义。 （3）国民经济调节（控制）；政府通过对国民经济管理，使之运行保持正常状态（政府认识的正常状态）。 二、国民经济调控 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 2.国民经济控制的目的：实现政府的预定管理目标。 3.经济控制与调节。控制是对客体过程的把握，调节是控制的手段或形式。 三、国民经济有效调控的必要条件 （政府对国民经济进行有效干预必须具备的基本条件） 1.灵敏的信息反馈和检测预警系统 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 国民经济调控信息传输图示 国民经济信息系统 国民经济 管理最高 决策执行 系统 多子系统组成的国民经济系统 国民经济调控系统 1.系统运行信息 2.系统运行环境信息 决策 调控 信息 调控 信息 调控信息 （调控手段） 决策 调控 信息 调控信息及 调控情 况 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 2.完备的国民经济调控手段体系。 3.产权明晰的微观基础。 调控对象要是自主经营、自负盈亏的市场行为主体，以保证企业对政府的调控有效反应。 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 第二节 国民经济监测与预警系统 3、国民经济预警的主要方法 2、国民经济预警系统及其指标 1、国民经济监测的内容和指标体系 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 1、国民经济监测：政府对国民经济运行状态的监视、测量、预测、评估。 2、国民经济预警：对国民经济正常运行危害巨大的现象进行分析和预报。 3、国民经济监测的重点：反映国民经济运行的主要指标变动。 4、国民经济预警的重点：对危及国民经济正常运行的主要指标变动的分析。 定 义 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 一、国民经济监测的内容和指标体系 1、监测的内容 （1）国民经济运行的总体态势； （2）经济形势的变动态势； （3）经济景气的变动态势； （4）调控措施和政策的实施效果； （5）国际环境的变动态势。 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 2.建立监测指标体系的原则。 （1）主要指标； （2）反映灵敏； （3）变动稳定可靠。 3.现阶段我国的监测指标。 （教材75P） 二、国民经济预警系统及其指标 1、预警系统：对某项活动未来运行将出现的问题发出警告的信息系统。 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 2.国民经济预警系统： （1）定义：对国民经济未来运行将出现的问题发出警告的信息系统。 （2）根本功能和目标：预报未来国民经济运行的景气状况。 （3）预警系统的组成：预警指标体系、景气状态的数量特征界定、变量处理系统、景气判断系统。 2004.5.5 山西财经大学公共管理学院 （4）预警系统的建立步骤：