2020健康养生行业问题和政策分析.docxVIP

PAGE 2 2020健康养生行业问题和政策分析 2020年1月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1. 健康养生产业存在的问题 3 1.1 监管错位 3 1.2 利益驱动 4 1.3 标准缺失 4 2. 健康养生行业政策环境分析 4 2.1 加强组织领导，保障健康养生服务健康发展 4 2.2 加强队伍建设，提高健康养生服务能力 5 2.3 强化机构建设，促进服务场所和管理规范化 6 2.4 明确服务内容，规范健康养生服务行为 6 2.5 创新服务模式，丰富健康养生服务内涵 7 2.6 推动行业自律，加强健康养生服务监管 8 3. 健康养生行业概况及现状 9 3.1 行业规模稳步上升 9 3.2 多元化发展格局初步形成 10 4. 健康养生行业市场分析 12 4.1 健康养生市场规模已经超过万亿元 12 5. 健康养生行业发展趋势分析 14 5.1 养生发展趋势产业前端化发展 14 5.2 技术结合促进产业发展升级 15 5.3 医疗健康资源的国际间流动加速 15 健康养生产业存在的问题 监管错位 民政部近期连续公布11批“离岸社团”“山寨社团”名单，看起来颇具权威性的中国健康食品协会等超过40家医疗养生类中字头社团在列。养生医疗类“李鬼协会”混淆视听，症结在于监管错位。卫计委只能管住医院，对非法的协会却没有执法与处罚权；协会的管理权归属于民政部， 保健品药品的监管权在药监局。在发现问题后，卫计委只能联合工商、药监等部门一起行动，查处效率大打折扣。 利益驱动 文件规定，非医疗机构及其人员不得使用中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者高危险性的技术方法。然而，记者在采访中看到，仍有不少没有中医执业资质的美容院、养生馆、SPA或者足疗店为了利益铤而走险，在利益驱动下夸大宣传、使用这些技术。 标准缺失 许多中药材由于缺乏统一的炮制工艺规范和定量的质量标准，监管法律依据赶不上社会发展，使不少中药饮片的监管处于空白状态。以中药饮片 农药残留为例，药品管理法对于农残的规定仍然参照1997年5月8日起施行的农药管理条例，且各省市的标准不统一，成为令执法部门头痛的问题。 健康养生行业政策环境分析 加强组织领导，保障健康养生服务健康发展 各级中医药管理部门统一思想、统筹协调，把促进健康养生服务健康发展作为改善民生、扩大消费的一项重要工作，建立健全多部门联动工作机制，推行属地化管理，明确目标责任，推动工作落实。 各级中医药管理部门加强对行业组织的服务指导，及时掌握健康养生服务业态的新情况、新趋势，着力完善相关政策与配套措施，注重解决发展中出现的新问题，努力为健康养生服务健康发展创造良好条件。 各级中医药管理部门充分利用多种媒体，积极宣传健康养生服务的理念、方法与产品，定期向社会公布负面清单，不断增强社会对健康养生服务的认同感和接受度，培育和激发民众的健康养生服务需求，推动健康养生在增进健康、发展经济、服务社会等方面发挥更大的作用。 加强队伍建设，提高健康养生服务能力 健康养生机构的岗位设置可包括管理岗位和技术服务岗位等。管理岗位人员加强卫生和中医药相关政策法规和管理知识培训；技术服务岗位人员取得有关主管部门颁发的资质证书，开展的服务范围与取得的资质相一致，同时持健康合格证上岗。 针对不同岗位人员，探索院校教育及岗位培训等多形式、多层级的健康养生服务人员教育培训模式。鼓励医学高等院校培养健康管理等中医药健康服务专业人才，加强从事健康养生服务的中医师岗位培训。鼓励职业技术学校开设健康养生相关专业，促进校企合作办学，规范发展健康养生职业教育和职业技能培训，完善中医药行业特有工种职业技能培训鉴定机制，推进职业技能教育与就业岗位无缝对接。 适健康养生与运动休闲、旅游、健康保险、文化传播等产业相融合的发展趋势，培养一批适合未来健康服务需求的高层次复合型人才。 强化机构建设，促进服务场所和管理规范化 健康养生机构，按照功能与用途进行合理区域划分，配备相的健康养生服务设施设备，满足服务需要。咨询指导类和操作类用房独立设置。开展操作类服务时，独立设置消毒室，配备消毒设备设施。 健康养生机构的服务环境、用品用具参照《公共场所卫生管理条例》、《室内空气质量标准》、《声环境质量标准》、《公共场所用品卫生标准》、《消毒技术规范》等有关规定执行。 健康养生机构遵守国家有关法律法规，建立健全管理规章制度，加强对健康养生文化和知识的科学宣传，营造良好的中医药养生文化氛围。不得以涉及中医药预防、保健、养生、健康咨询等为名或假借中医理论和术语开展虚假宣传，不得宣传治疗作用。 明确服务内容，规范健康养生服务行为 健康养生机构可以提供中医健康状