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农村土地承包经营权流转的意义及形式 　　摘要分析了农村土地承包经营流转的现状,总结了土 地承包经营流转的意义及主要形式,为其进一步发展提供参 考。 　　关键词土地承包经营权;流转;意义;形式 　　中图分类号?F301?文献标识码?A?文章编号?1007- 5739(2010)15-0391-01 　　 　　1978?年通过农村改革实行了以家庭联产承包为主的责 任制,确立了农户的市场主导地位。1984?年土地承包期确立 为?15?年,1993?年陆续到期,第?2?轮土地承包期确定为?30?年。 1997?年全国全面开展延长土地承包期?30?年的工作,到?2000 年第?2?轮延包基本完成,确立了新一轮土地承包关系。农民 普遍获得了?30?年的农村土地使用权,为土地承包经营权流转 和进一步发展提供了前提。现将农村土地承包经营权流转 的意义及形式总结如下。 　　 　　1?土地承包经营权流转的意义 　　 　　我国总体已进入统筹城乡发展和加快改造传统农业、 建设现代化农业的关键时期。农业税全面减免,国家实行强 农惠农政策,农业比较效益提高,农地价值提升,农业投资开发 机遇增多,各类农业经营组织的农地需求扩大。随着经济的 发展,农民工进城就业的机会和就业环境改善,农村劳动力转 移步伐加快。承包农户的农地供给增加,发展现代化农业也 迫切需要大量的土地来进行规模化、集约化、产业化、高 效化的生产经营,土地承包经营权的流转也越来越显得迫切 和重要[1-2]。 　　1.1?有利于改造传统农业,促进现代化农业发展 　　过去的小规模分散经营、生产经营组织化程度低,抗自 然和市场风险能力低,生产技术科技含量低,农业机械化成本 高。通过土地流转,在保证流出方经济利益的前提下,有利于 扩大农地经营规模,发展规模经营,有利于先进农业生产技术 的实施和推广,有利于现代化农业机械装备的使用和推广,有 利于提高农业集约化水平,有利于发展家庭农场、专业大户、 农民专业合作社,提高农业组织化程度。 　　1.2?有利于农地资源配置,促进土地合理利用 　　通过土地经营权流转,有利于农民安心外出务工经商,增 加了农民收入,有利于防止承包土地粗放经营,甚至抛荒,减少 土地资源的闲置和浪费,有利于科学配置和合理利用农地资 源,促进农业生产结构调整和优化。 　　1.3?有利于完善家庭承包经营,巩固基本经营制度 　　坚持农村基本经营制度,核心是稳定和完善土地承包关 系。土地承包经营权流转,必须明确土地承包经营权归谁、 谁有权流转、采取什么方式流转。有利于加快农村土地确 权与登记颁证,落实农民对承包土地的占有、使用、收益等 权力,赋于农民更加充分而有保障的土地承包经营权,进而保 证现有土地承包关系稳定并长期不变[2]。 　　 　　2?土地承包经营权流转的主要形式 　　 　　2.1?转包 　　转包指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期 限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。 转包后,原土地承包关系不变。原承包方继续履行原土地承 包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对 转包方负责。转包是人民群众自发创造的土地承包经营权 流转形式。这种形式在本集体经济组织内部进行,运作简便, 方式灵活,是农户间土地承包经营权流转的主要形式,对稳定 和促进农村劳动力转移就业、防止耕地撂荒、扩大土地经 营规模起到积极作用,但也有一定的局限性[3]。 　　2.2?出租 　　出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定 期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关 系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义 务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。出租是农 户将承包土地租赁给本集体经济组织以外的农户、单位、 个人及农业生产经营组织的通称。 　　2.3?入股 　　入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展发业 经济,将土地承包经营权作为股权,自愿联合从事农业合作生 产经营;其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股 权,入股组成股份公司或者合作社等,从事农业生产经营。土 地入股可以使农户与土地实际经营者的利益有机结合起来, 最大限度地获得土地经营的增值收益,但入股农户也要承担 相应的经营风险。随着农民专业合作社的发展,将会带动土 地入股形式的发展。土地入股只能用于从事农业合作生产, 不能组建公司法人。这是因为在农村社会保障体系不健全、 不完善和保障水平较低的情况下,农户所承包的土地仍是农 户最可靠的生活保障。如果允许承包地入股组建股份公司 或者股份有限公司,在企业出现经营风险需要债务清偿时,可 能导致农民失去承包地和生活保障,导致社会的不稳定。《农 村土地承包法》《物权法》等法律也没有允许土地承包经营 权入股组建公司法人的规定[4]。 　　2.4?其他方式 　　除以