煤矿安全风险辨识评估范围原则及工作程序.doc

煤矿安全风险辨识评估范围原则及工作程序 第一节 安全风险辨识评估范围及原则 一、评估范围 安全风险年度辨识评估范围主要包含煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板及提升运输系统等可能造成重特大事故危险源。主要包括本年度矿井各大生产系统及下一年度采掘范围。 二、原则 1、基本原则是抓大放小，突出重大风险。以风险管控为主线，突出对瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统等容易引发重特大事故的危险因素进行辨识，建立可能引发群死群伤事故的重大安全风险清单，采取有效管控措施，切断风险转变为隐患的链条，防范煤矿重特大事故的发生。 2、抓关键人物，强调责任意识。煤矿矿长、技术负责人（总工程师）和矿级分管负责人等煤矿决策层（副总工程师以上）必须树立安全风险意识，承担安全风险辨识评估相关工作；主要负责人、各分管负责人负责对分管范围内潜在的安全风险进行识别评估。 第二节 安全风险辨识评估依据 一、法律、法规、规章及规范性文件 1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过，2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行） 2、《中华人民共和国劳动法》（1994年7月第八届全国人大常委会第八次会议通过，2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》，自公布之日起施行） 3、《中华人民共和国煤炭法》（1996年8月第八届全国人大常委会第二十一次会议通过，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订，中华人民共和国主席令57号发布） 4、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年11月7日第七届全国人大常委会第二十八次会议通过） 5、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996年10月11日国务院批准1996年10月30日劳动部第4号令发布） 6、《中华人民共和国职业病防治法》（2001年10月27日九届全国人大常委会第24次会议通过，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日通过修改，中华人民共和国主席令第四十八号发布） 7、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（中华人民共和国国务院令第446号） 8、《煤矿安全规程》（2016版）（国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局） 9、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令） 10、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号） 11、《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字 〔2005〕125号） 12、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）； 13、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）； 14、《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案的通知》（安监总煤监〔2016〕58号）； 15、《四川省安全监管局 四川煤监局 关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施意见的通知》（川安监〔2016〕67号）； 16、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）； 17、《国务院安委会办公室关于印发全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案的通知》(安委办〔2014〕20号)； 18、《关于印发四川省集中开展煤矿隐患排查治理 行动方案的通知》（川安办〔2014〕89号）； 19、《四川省人民政府办公厅关于加强职业病防治工作的意见》（川办发〔2017〕36号）； 20、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）； 21、《四川省安全监管局 四川煤监局关于做好2017年煤矿重大灾害防治工作的通知》（川安监〔2017〕22号） 22、《关于强化煤矿瓦斯治理有效遏制煤矿重特大事故的通知》（安监总煤装〔2017〕18号）； 23、《四川省政府安委会办公室 关于印发四川省安全风险分级管控工作指南的通知》（川安办〔2017〕25号）。 24、《国家煤矿安全监察局关于印发〈煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）〉和〈煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）〉的通知》（煤安监行管〔2017〕5号） 25、《关于印发四川省煤矿安全生产标准化考核定级实施细则（试行）的通知》（川安监〔2017〕28号）和《关于认真做好煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）宣贯和煤矿安全生产标准化建设试点工作的通知》（川安监函〔2017〕