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关于进一步扶持中小企业发展的建议 随着经济体制的建立，中小企业如雨后春笋般蓬勃发 展，成为改革开放 30 多年来经济结构和产业布局中的重要 组成部分，使全市乃至全国的经济有了突飞猛进地跨越性发 展。在市委、市政府的正确引导下，我市中小企业经营者在 经营过程中深入贯彻落实科学发展观，发扬张家港精神，为 经济建设做出了巨大的贡献。但是近年来受国际金融危机的 冲击，我市中小企业生产经营出现困难，市委、市政府及时 出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小 企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展 形式依然严峻。 一、中小企业促进了社会稳定与经济发展 1. 中小企业是解决群众就业的重要渠道。中小企业大多 数是简单加工型或劳动密集型产业，技术含量低，使用劳动 力多，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村 剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问 题，缓解了劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济 的发展。 2. 中小企业是我市创新的主力军。不少中小企业已经从 早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓 展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的 重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供 应商。很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展，是创 新不可忽视的力量。 二 、中小企业存在的一些老大难问题亟待解决 中小企业特别是制造行业的中小企业，遇到前所未有的 困难，包括土地的制约，能源、原材料价格上涨，劳动力成 本上升，中小企业同质化带来的恶性竞争，次贷危机，信贷 收紧等。由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服 务体系的依赖性较大。就目前情况来看，中小企业技术创新 环境和服务体系都有待完善。 技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。我市中 小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征， 生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重 不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问 题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。 综合而言，中小企业技术创新主要在下列几方面存在明 显的不足：一是中小企业技术创新所需资金严重不足。资金 不足严重制约中小企业的技术创新。此外，政府对中小企业 的财政支持也是影响中小企业技术创新发展的重要原因，是 中小企业生存发展的决定因素。 三、进一步扶持中小企业发展的相关建议 1. 政策倾斜 多年来，政府一直强调发展大企业，大企业在融资、税 收、土地使用政策方面有诸多优势。中小企业应在享受同等 优待政策的同时，加强优惠力度以加快中小企业的不断壮 大。此外，对大型企业与中小企业的考核应细分化，各项市 场项目的申报工作于中小企业也较多限制，从中也阻碍了中 小企业的发展， 要促进中小企业的发展，必须针对中小企业 发展的特点、难点，制定相应的措施，从而为中小企业提供 一个公平、公正的竞争环境。 2. 资金扶助 由于长期受传统体制的影响，中小企业融资和获取资金 难的问题一直没有得到很好的解决，成为长期困扰制约中小 企业发展与生存的瓶颈问题。融资渠道窄，贷款困难是中小 企业亟待突破的瓶颈。中小企业要获得自身发展所急需的资 金，需要政府针对中小企业发展现状与市场项目提供必要的 信贷支持与资金支助。 3. 创新支持 由于生存和发展的需要，很多中小企业都有很强的创新 意识，这是市场经济的外部大环境所决定的。政府要做的是 通过具体的资助项目帮助企业创新，以解决中小企业创新资 金不足的问题。只要企业敢于并愿意创新，总能找到相应的 资助项目。政府相关咨询机构还免费为中小企业寻找项目， 以及帮助申请相应的资助贷款。 一个地区的经济要强大，不仅要有能在大区域有影响力 的大企业，也要有众多成功的中小企业。 特此建议。