世界社区发展运动和中国的社区建设.pptVIP

另一类是由具有专业知识与技能的志愿者组成的专业性服务组织，他们大多是由各种专业机构的志愿者组成，是依社区需要产生的服务团体，服务范围几乎涉及社会的方方面面，服务形式灵活多样，如利用节假日和休息时间帮助志愿者服务中心工作，为失足少年、老年人和残疾人提供义务服务等。 参与式社区发展的范例韩国的新村运动 韩国是个地处东亚的发展中国家，人口密度世界第三，20世纪60年代后开始了工业化的进程，1967~1971年韩国的工业年增长率为10.5%，而同期农业的年增长率仅为2.5%。再加上美国农产品的大量倾销，韩国农民收入低微，生活艰难，大量农业劳动力流入城市，农村劳动力的质量不断降低。工农业增长的巨大不平衡，进一步造成了农村的凋敝。 20世纪60年代末，政府开始觉察到农业的缓慢增长和农村形势的恶化已成为影响工业生产和经济继续发展的主要障碍。于是韩国在第三个五年计划中提出了“农村经济开发计划”，决定开发农村。 70年代韩国上下轰轰烈烈开展了一场旨在改变农村落后面貌，加快农业现代化和建设新农村的社区重建运动。 “新村运动”，是以“村”为单位开展的社区发展运动，“勤奋、自助、合作”是运动的口号。这个口号强调在自助基础上的勤奋和为着共同目标而进行的合作，它体现的正是现代社区发展的基本原则与精神，运动所追求的这种精神，在韩国称为“新村精神”。 “新社区运动”大致可分为三个阶段： 1971—1973年为运动的初起阶段，1971年政府决定免费平均地向全国33267个村子提供335袋水泥，这些水泥不得私分，只能用于村民意见一致基础上的公益事业。此计划受到村民的广泛欢迎，这既符合当时农民要求改善居住环境的强烈愿望，环境的具体改进又有利于吸引农民的广泛参与。 村民在政府的支持下，通过集体协作劳动改善自己的生活居住环境。如建立清洁水供应系统，改进旧有的排污设施，建立村民会议馆，兴建公用井、桥梁，拓宽乡间道路等等；为了鼓励先进，刺激后进，内务部在调查研究的基础上，根据村民参与程度和发展水平，从低级到高级将村分为基本村、自助村和自立村。对其中16600个反应积极并成功完成政府推荐项目的村子又额外提供500袋水泥和1吨钢筋作为基建的基本资财，政府的支助优先给予自助村和自立村。 在保持原由政府任命的村长不变的情况下，另由群众通过民主方式选举出具有责任感，创造性和奉献精神的新村领导人(初为一男性村民，后又选出一女性村民专门从事妇女工作)来负责协调、推动新村项目的推展，并向村民宣传、灌输新村精神。这些新村领导不拿薪水，政府采取了一系列鼓励办法，如当他们遇到特别的问题时，可直接与省长、部长交流，一旦作在突出成绩可得到政府奖励甚至总统的表扬，并有可能进入政府部门，使他们有种社会价值实现的满足感。 从1972年开始对新村领导人进行培训教育，以后培训范围扩大到社会各阶层精英，同时对广大农民进行各种形式的培训教育。从第一阶段的进程来看，虽然取得了不少成绩，但不发达的村仍占农村的半数以上。 1974一1976年为运动的第二阶段，政府确立了一个到1981年平均每户农民收入140万韩元(约合3500美元)的目标。为了达到这一目标，政府以津贴、贷款和技术指导等多种形式对村民进行广泛的援助，重点向能产生较高经济效益的项目倾斜。通过尽快提高村民的收入，继续保持村民的参与热情，实现发展农业经济的目标。 经济增长项目主要包括两类； (1)是建立生产基础设施，如农田灌溉排水系统，农业机械的运用等； (2)是收入增长计划，如高产作物的栽培、规模性经济作物的引进和生产、科学发展畜牧业等。 鼓励村民组成各种“新村互助组”，打破原来分散单干的局限，如10—20人为水稻生产一起合作，建立公共育苗床，选种、施肥、杀虫、除草、灌溉等也采取联合行动。支持村民组织建立“新村信用社”，提倡大家勤俭、节约，引导每个农民在“新村信用社”里存有一笔节约下来的资金，用于生产性投入。 通过这一阶段的发展，不发达的基本村仅剩l％，比较发达和发达的村各占54％和45％。 1977—1981年是运动的完成阶段。进一步全面改善农村的生活环境，大力增加村民在农业以外的副业及销售方面的收入，经过不断的努力，终于在1981年达成了户均收入140万韩元的目标。同时运动的精神传播到了城市、工厂、学校，出现了城市新村运动、工厂新村运动、学校新村运动，运动发展成了全民族的振兴运动。 “新社区运动”全面展开，取得了精神启蒙，经济发展、社会进步等全方位的成就。 “新社区运动”的影响波及到世界许多国家，尤其是发展中国家，它们普遍认为“新社区运动”为发展中国家农村现代化提供了一种成功的模式。到1983年，世界上已有100多个国家派出2万多人次到韩国参观考察。1978年泰国总理本人三次赴韩考察，印尼、巴基斯坦、印度等国也纷