侦查终结与移送起诉.pptxVIP

第五章 侦查终结与移送起诉 ;第一节 侦查终结概述; 侦查终结是侦查程序中的最后一个阶段，也是刑事诉讼中的一道相当重要的程序。这一程序的正确开展对于准确、及时地实现国家刑罚权，以及保障无罪的人不受刑事追究，关系重大。;一、破案与销案;（一）破案条件和破案时机; 根据《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定破案应具备下列条件：;（2）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的;2、破案的时机;（二）破案的准备和实施; 2、拘捕实施的方式 拘捕犯罪嫌疑人的方式主要有以下几种：;３、拘捕前的要求;（三）破案后的处理;（四）销案;２、销案后的处理;二、侦查终结;（二）侦查终结的条件; 2．证据确实、充分。;（三）侦查终结的处理; 公安机关侦查的案件，侦查终结后，对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。 对于犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，公安机关应制作《不起诉意见书》，移送人民检察院审查起诉。 《刑事诉讼法》第130条规定：“在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。”其中“不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的”，是指查明本案不存在犯罪事实或者犯罪嫌疑人的行为符合《刑事诉讼法》第15条的规定。侦查机关经过侦查，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任时，应当及时终结侦查，做出撤销案件的决定，并制作《撤销案件决定书》。犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，并发给释放证明，同时通知原批准的人民检察院。; 在实践中，对依法经过侦查，在法定期限内仍未能查清案件事实，定罪证据缺乏的案件，应根据疑罪从无原则，对犯罪嫌疑人应当加以释放并解除其犯罪嫌疑人的地位。虽然这样，并不意味着案件的撤销，如果犯罪事实确已发生，案件就不应撤销，应当继续侦查下去。 ;三、当前侦查终结中存??的问题及对策研究; 根据刑事诉讼法有关规定，人民检察院无权直接做出撤销案件的处理决定，而只能将案件退回公安局，建议公安局做出撤销案件决定。 原因在于人民检察院在起诉阶段的起诉任务并不包括对案件做出撤销决定，撤销案件的权利由公安机关行使。其理由是： ; 1.对这类案件作不起诉处理,于法无据。即刑事诉讼法中没规定这种“无罪不起诉”的形式。; 3．刑事诉讼法第142条第1款明确规定了适用绝对不起诉的条件是“犯罪嫌疑人有本法第15条规定的情形之一的，人民检察院应当做出不起诉决定” 。 ; 其中“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”应该理解为缺少犯罪构成要件，但这种缺少也仅是量上的差别，并非不具有违法性，作为违法构成的实体条件还是具备的。这与清白无辜还是有一定差别的。因此，基于我国刑事诉讼法的有关规定，对于清白无辜者适用绝对不起诉，不仅无法律依据，而且玷污了无辜者的清白。也就是说，无论适用刑事诉讼法第15条的哪项规定做出不起诉决定，都可能给无辜者留下一个“行为不端”的阴影。 ; 综上所述，由于我国现行刑事诉讼法对于发现没有犯罪事实或犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为的案件应如何处理没有加以规定，因此造成了在侦查终结后处理上的无法可依和执法上的混乱。从理论上讲，没有犯罪事实或犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为的案件是冤假错案，当然欠缺诉讼条件，不能起诉。对于情节显著轻微、危害不大、不认为是犯罪的，人民检察院应当做出不起诉决定；而对于无违法犯罪行为，属于清白无辜的，人民检察院却无权做出不起诉决定，只能将案件退回公安机关处理。;第二节 移送起诉概述案件;（二）移送起诉的条件; （三）移送起诉的程序和要求 1．公安机关侦查的案件，侦查终结后，对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。 2．向人民检察院移送案件时，只移送诉讼卷，侦查卷由公安机关存档备查。技术侦查获取的材料，需要作为证据公开使用时，按照规定采取相应的处理。 ; 3．共同犯罪案件的《起诉意见书》，应当写明每个犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用、具体罪责和认罪态度，分别提出处理意见。 4．认为人民检察院做出的不起诉决定有错误的时候，应当在七日内制作《要求复议意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，移送同级人民检察院复议。 5．要求复议的意见不被接受的，可以在七日内制作《提请