《社会保障学》第2章社会保障的产生与发展.ppt

社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 2.3.6我国社会保障制度的现状 我国社会保障事业取得了较快发展，社会保障制度的框架已基本建立，在养老保险、失业保险、医疗保险、社会救助、管理体制等方面均取得了实质性进展。 第一，城镇企业职工养老保险制度的改革。 第二，失业保险制度的改革和国有企业下岗职工基本生活保障制度的建立。 第三，建立城镇职工医疗保险制度。 第四，改革完善社会救助，逐步建立城市居民最低生活保障制度。 第五，社会保障管理体制的改革。 第六，社会保障的法律制度建设有了较大发展。 社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 本章小结 社会保障制度产生的指导思想包括国家干预主义、福利经济学理论、凯恩斯主义及福利国家理论等，它们为西方国家社会保障的发展和改革提供了坚实的理论基础。 (2) 有关社会保障制度产生的背景方面，主要从生产方式的变化、市场经济的发展、家庭功能的弱化以及社会保障思想的影响4个方面分析社会保障制度的产生背景和条件。 社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 (3) 社会保障制度的建立和发展共分为萌芽、建立、全面发展和改革4个阶段。社会保障制度的萌芽始于1601年英国颁布的《伊丽莎白济贫法》，其核心内容是社会救济。 社会保障制度的建立则是从德国实施社会保险制度开始的，二战后进入了全面发展阶段，各国对社会福利的项目进行了大幅扩充，但由于其“福利病”的出现，迫使社会保障制度进入了改革阶段。 (4) 社会保障制度存在多种模式。根据国家、雇主和雇员承担责任的多少等，可以划分为四大模式，即投保资助模式、福利国家型模式、强制储蓄模式、国家保险模式。 (5) 我国社会保障制度的建立，是从新中国成立后的1951年颁布《劳动保险条例》开始的，以此为开端逐步建立了企业职工的社会保险和机关事业单位工作人员的社会保险，其间经历过制度的调整停滞、重建等阶段。 社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 思考题 1. 社会保障制度建立的背景是什么？ 2. 从社会保障制度的产生和发展历程看，各阶段的核心内容和标志是什么？ 3. 四大社会保障模式的区别是什么？ 4. 社会保障制度产生的指导思想有哪些？ 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 德国于1883年制定了世界上第一部社会保险法律《疾病社会保险法》后，1884年颁布了《工伤事故保险法》；1889年又颁布了《老年残障社会保险法》。上述法令的颁布标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立，世界上开始有了社会保险制度。 继德国之后，英国、瑞典、奥地利、匈牙利、丹麦、挪威、法国、卢森堡等国也先后实施了单项或几个项目的社会保险制度。 1917年，苏联作为世界上第一个社会主义国家，建立了社会主义国家的社会保障制度。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 2《社会保障法》的诞生 在1929—1933年资本主义世界爆发的经济危机背景下，1935年美国颁布了《社会保障法》，这是世界上第一部关于社会保障方面的法律，而且也是真正具有综合性质的社会保障法律。 《社会保障法》中首次提出了社会保障的概念，并设立了老年社会保险、失业保险、盲人救济、老年救济以及未成年人救济等5项内容，形成了比较完整的社会保障体系。美国以此为反危机的有效措施，促进了资本主义经济的复苏和繁荣。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 2.2.4社会保障的全面发展阶段(1945—1978年) 第二次世界大战以后，在资本主义各国，社会保障事业发展迅速，进入了一个崭新阶段，即全面发展阶段或黄金阶段。 社会保障制度全面发展的背景 1) 经济发展的黄金时期 2)《贝弗里奇报告》的影响 3) 苏联的影响 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 2. 多种社会保障制度模式的形成 从20世纪40年代后期到70年代初，形成了4种社会保障模式，即投保资助模式、福利国家型模式、强制储蓄模式和国家保险模式。 1）投保资助模式(社会保险模式） 投保资助模式是最早出现的社会保障模式，因此也被称为“传统型”社会保障模式。 代表：美国、德国、日本等许多发达资本主义国家都采用此种模式。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 特点： 对不同的社会成员选用不同的保险标准，并以劳动者为核心，建立社会保险制度； 强调劳动者个人在社会保险方面的责任，社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政适当支持，即个人和雇主投保，国家资助； 劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，享有的社会保险待遇水平与社会保险缴费多少和个人收入情况相联系