《法制史》第10章中华民国的法律制度.ppt

10．3 南京国民政府的法律制度 1、南京国民政府的立法体制和法律体系 （1）立法原则 南京国民政府在形式上以孙中山的民族、民权、民生三民主义作为立法活动的基本指导思想。 据孙中山的设计，宪政体制的最终确立，需经历三个阶段：军政时期、训政时期、宪政时期。三个阶段内分别实行军法之治、约法之治、宪法之治三种不同的统治方式。在“约法之治”时期，以国民党掌握国家政治、经济、军事等各项权力；同时，以“政治保姆”的身份教育国民，训练其行使政权的能力。 “训政保姆论”的核心是确认国民党一党专政的“党治”原则。 （2）立法体制 坚持“党治”，由国民党垄断立法权，是南京国民政府立法活动的基本原则，也是其突出的特征。在形式上，南京国民政府大体实行三级立法的体制： 国民党最高权力机关 “国民政府” 地方国家机关 （3）法律体系 南京国民政府的法律体系由两部分组成：一部分是成文法（或称制定法）；另一部分是判例和解释例。 “六法”和它的关系法规汇编在一起，统称为“六法全书”，是南京国民政府成文法的总称。司法院、最高法院的判例、解释例，是其成文法的重要补充，在司法实践中起着特殊的作用。 2、南京国民政府的“六法” 六法 行政法 刑事诉讼法 民事诉讼法 刑法 民法 宪法 （1）宪法 1931年6月1日公布《中华民国训政时期约法》：确定了国民党一党专政的制度。 1936年5月5日，公布《中华民国宪法草案》（ “五五宪草”）有关人民权利自由，采取“法律限制主义”；确立了总统集权制的政治体制。 1947年1月1日公布 《中华民国宪法》 《中华民国宪法》主要内容： 国民大会权力缩小为仅选举和罢免总统、副总统，以及修改宪法。 总统的权力比“五五宪草”略有限制，比如，宣布戒严、紧急命令权都要经立法院通过或追认。 在国民的权利自由方面的规定相当具体，采取“宪法保障主义”，删除了“五五宪草”中凡人民权利自由可“依法律”加以限制的字样。 对于国民经济采取了积极干预的原则，规定了土地分配与整理以扶植自耕农为原则。国家可以法律限制有妨碍国计民生的私人财富和私营事业，公用事业原则上采取公营。 （2）民法 《中华民国民法》是在继承清末和北洋政府的民律草案的基础上，参照大陆法系各国民法（主要是日本及德国民法），采取分编起草、分别通过的方式制定并颁布实施的，是我国历史上第一部正式颁布实施的民法典。 法典共5编1225条，5编分别为总则、债、物权、亲属、继承。 总则编 关于自然人，规定人的权利能力“始于出生、终于死亡”。规定满20岁为成年，具有完全民事行为能力。未满7岁者无行为能力，满7岁以上之未成年人为限制行为能力。 关于“法人”，基本采用了所谓的“法定主义”、“登记成立主义”原则，规定“法人非依本法或其他法律之规定，不得成立”。 法律行为违反强制性或禁止性规定者，有悖于公共秩序或善良风俗者，不依法定方式者，为无效。法律行为系承他人之急迫、轻率或无经验，依当时情形显失公平者，在法律行为后一年内，可因利害关系人声请而撤销。 债编 关于“债之发生”，规定债可因契约、代理权之授予、无因管理、不当得利、侵权行为等5种情况发生。 关于债的消灭方式，规定有清偿、提存、抵消、免除、混同五种。 物权编 物权编的通则部分强调了物权法定原则。不动产物权的设定、移转都必须以书面方式进行，动产物权的让与则以交付为要件。 在所有权方面，关于取得时效，规定：动产的取得时效为5年，不动产的取得时效为20年。 本篇对抵押权、质权（分为动产质权和权利质权）、典权、永佃权、地役权等均有规定。 亲属编 该编不再采用传统的五服宗亲制度，改而采用罗马法的亲等计算方式，将人的亲属划分为血亲、配偶、姻亲三大类。 婚姻制度上，规定了结婚的年龄、条件、婚姻成立的形式等。夫妻财产制可采用法定、约定两种。还有妻子应在自己的本姓之上冠以夫姓、妻子以夫之住所为住所等规定。 在家庭关系上，规定家设家长，家长由最尊者或家庭成员推举。父母对于未成年子女有保护及教养之权利义务，可在必要范围内进行惩戒。 继承编 继承编规定了法定继承人的顺序、遗嘱继承的形式等。 （3）刑法 南京国民政府先后颁布过两部刑法。1928年3月10日公布第一部刑法，同年9月1日施行。1935年1月1日，国民政府正式公布新的《中华民国刑法》，并于同年7月1日施行。 南京国民政府不仅颁布了刑法典，而且还根据不同时期统治的需要制定了数量繁多的刑事特别法规。如，《惩治盗匪暂行条例》、《共产党问题处置办法》