《法制史》第3章秦朝的法律制度.ppt

3．4 秦朝的经济管理立法 1、农业立法 主要的法律：田律、厩苑律、仓律、效律、牛羊课等。 农田管理：下级官府要及时向上级报告谷物生长过程中降雨情况、抽穗情况等。发生灾害，也要及时报告灾情。对种子的管理使用甚至播种数量都有规定。 畜牧管理：每年对耕牛进行数次考核，正月进行大考核，成绩优异者，主管官员要受奖，成绩差者，要受罚。 仓储管理：专有仓律调整。谷物、刍稿入仓，要进行登记，仓门标明：某仓贮有谷物若干石，仓啬夫某、佐某、史某、廪人某。 2、手工业立法 均工、工人程有规定：对不同的工人，新工人和熟练工人、男工和女工的劳动定额有不同的规定。对“工师”培养学徒的时间也有限制，对提前出徒而且学得好的，还有奖赏。 对产品的规格有严格限制。如《工律》：为器同物者，其小大、短长、广亦必等。权、斗、升等衡器至少每年应校正一次。对误差超过标准的，要进行处罚。 对产品质量要定期考评，比如，被评为下等的，罚工师一甲，丞和曹长一盾。 3、赋役立法 田赋：按照土地的数量征收赋税。不如实报告构成“匿田” 户赋：按户征收的赋税。如隐匿不报的，构成“匿户”。为扩大税源，规定：“民有二男以上不分异者，倍其赋。” 徭役：秦律规定，男子十七为“傅籍”年龄，六十岁免老。不报或虚报者要受到处罚。征发徭役时，凡地方官已下令征调而逃亡不报到的，构成“逋事”；已报到登记中途逃亡或已到服役地点而逃亡的，构成“乏徭”。 3．5 秦朝的行政管理立法 皇帝 三公 九卿 1.行政机构的设置 （1）中央机构 丞 相：皇帝之下的最高行政 长官，总理政务。 太 尉：最高军事长官。 御史大夫：转呈奏章、下达诏令；监察。 三公 奉 常：祭宗庙、司礼仪。 郎 中 令：负责宫廷警卫。 卫 尉：负责皇城警卫。 太 仆：掌管皇家车马和全国的马政。 廷 尉：掌刑狱，负责审判。 典 客：掌管少数民族事务。 宗 正：掌管皇族事务。 治粟内史：掌管全国农田谷物和财政收支。 少 府：掌管山海池泽的税收。 九卿 （2）地方 郡，设郡守，为长官；郡尉为武官，掌地方武装；监御史，掌地方监察。 县，设县令（万户以上）或县长（万户以下），为长官；县丞、县尉为副官，分掌文武。 县以下设乡、亭、里等基层组织。 2、官吏的任用制度 （1）任官的标准 具备任官的实际能力。 道德上达到“五善”：中（忠）信敬上，精（清）廉毋谤，举事审当，喜为善行，龚（恭）敬多让。 年龄达到标准。《置吏律》：“除佐当壮以上。”《礼记·曲礼上》：“三十曰壮，有室。” 不得任用废官。 （2）任官的程序 经现职官吏保举。上级可以保举下级，反之亦可。 分别批准。郡县长官都由皇帝亲自批准。其他属官本官府自行批准。 经过正式任命。《置吏律》：“除吏、尉，已除之，乃令视事及遣之；所不当除而敢先见事，及相听以遣之，以律论之。” 定期任官、随时补缺。《置吏律》：“县、都官、十二郡免除吏及佐、群官属，以十二月朔日免除，尽三月而止之。”即从十二月初一到来年三月底四个月为任免属吏时间。但“其有死亡及故有缺者，为补之，毋需时。” （3）级别划分 六百石以上，为显大夫，高级官吏。县令、郡以上。 一百石以上，有秩吏，中级。县长、丞等。 百石以下，斗食之吏，低级。 1、司法机构 （1）中央司法机关 一是廷尉，为中央最高司法机关。 二是御史大夫，参与诉讼，尤其是皇帝交办的诏狱。 3．6 秦朝的司法制度 （2）地方司法机关 郡县行政司法合一。 郡下设各曹分掌事务，其中，辞曹掾史、决曹掾史辅佐审理。 县设辞曹掾史、狱掾辅助审理案件 2、诉讼制度 （1）诉讼的提出 形式：一是当事人或其他百姓向司法机关告发；二是官吏履行职责纠举，如御史、游徼、求盗等。 对起诉的限制表现为三方面： （1）限制非公室告 贼杀伤、盗他人为公室告；子盗父母，父母擅杀、刑、髡子及奴妾为非公室告。公室告的案件必须告发，而非公室告的案件不得告发，否则要追究责任。 （2）“州告”不理 《法律答问》：“何谓州告？州告者，告罪人，其所告且不审，又以它事告之。勿听，而论其不审。” （3）奖励告奸与诬告反坐并用。 （2）讯问、勘验与查封 秦简中多处见到讯问证人的记载。如在《贼死·爰书》中记录司法官吏在勘验现场后，主动讯问甲同亭人员、邻居丙，是否知道该男子死于哪一天，有没有听到呼喊声等。《穴盗·爰书》有讯问同里的证人关于涉案人员乙穿过什么衣服的记载。 秦简中记载有贼死、穴盗、经死等几起案件的现场