《法制史》第9章清末法律制度的变革.ppt

“ ” “ ” 第9章 清末法律制度的变革 清末 本章内容 9．1 清末法律制度变革的历史原因 9．2 预备立宪 9．3 修订法律 9．4 司法变革 ?????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 9．1 清末法律制度变革的历史原因 １、社会原因 1840年，鸦片战争后，中国沦为半封建、半殖民地社会，整个社会经济结构和阶级结构发生重大变化。在这种历史条件下，进行法制变革成为一种历史的必然 2、思想原因 19世纪60年代以后，随着西方文明的渐入，中国一些先进的知识分子产生了维新思想。1905年，同盟会成立以后，广泛宣传资产阶级民主自由思想，资产阶级革命运动又进入了一个新的阶段。 1、预备立宪的主要活动 五大臣出洋考察 颁布“仿行宪政”上谕，基本原则为“大权统于朝廷，庶政公诸舆论。” 改革官制：对中央各部院进行了一些调整，但未根本触动封建官僚机构的核心。地方管制改革，则把各省督抚的军权收归陆军部，财权收归度支部，同时采取名升暗降的方法消弱了地方督抚的实权。 9．2 预备立宪 设立咨议局和资政院：咨议局是地方咨议机关，而资政院则是中央咨询机构。但无论是咨议局还是资政院实质上都不具备资产阶级国家议会性质的性质。 成立皇室内阁：1911年5月，清政府颁布内阁官制，取消了军机处，规定了内阁为君主立宪政体的最高行政机关。由于清政府任命的内阁成员多为皇族，因此，该内阁被称为皇族内阁。 2、“宪法大纲”和“十九信条” (1) “宪法大纲” 1908年8月27日，清政府颁布《钦定宪法大纲》，共23条，包括正文“君上大权”14条，附录“臣民权利义务”9条。 《钦定宪法大纲》的基本内容：规定皇帝神圣不可侵犯；皇帝职掌国家各种大权；人民有当兵、纳税、服从法律的义务，有言论、出版、集会、结社和人身等自由权利，但皇帝得以诏令限制。 《钦定宪法大纲》根本没有限制皇帝的任何权利，不过是用宪法的形式把皇帝至尊的地位和无上的权力加以确认而已；是皇帝专权、人民无权的“宪法”。 (2) “十九信条” 1911年11月3日，清政府颁布《十九信条》，《十九信条》模仿英国宪法，限制了君权，扩大了国会和总理的权力。 但却只字未提人民的民主权利，其基本精神仍然是企图以君主立宪的形式继续保持清朝皇帝的统治地位。 9．3 修订法律 1.修律的指导思想 清政府于1902年2月发布了变法修律的诏谕，任命沈家本和伍廷芳为修律大臣，开始修律。修律的指导思想是“参考古今、博稽中外”和“汇通中西”。 2、修订的主要法律 修订的主要法律 刑法 民法 商法 诉讼法 法院组织法 《大清现行刑律》 《大清新刑律》 《大清民律草案》 《商人通例》 《公司律》 《破产律》 各级审判厅试办章程 大清刑事、民事诉讼法 大理院审判编制法 法院编制法 （1）《大清新刑律》 1906年， 《大清新刑律》制定完成。新刑律分总则和分则两篇，共53章，411条。其主要内容有： 第一，仿效资产阶级刑法体例。 第二，实行罪刑法定主义及缓刑、假释等资本主义国家的刑法制度。 第三，改革刑罚制度，分主刑和从刑。主刑：死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役和罚金；从刑：褫夺公权和没收财产。 第四，减少死刑条款，减轻刑罚。 第五，取消“十恶”、“八议”等封建刑法制度。 《大清新刑律》引起了“礼法之争”。 （2）《大清民律草案》 《大清民律草案》于1911年起草完成，分总则、债权、物权、亲属、继承五篇，36章，1569条。该法典未颁布施行，但其对中国以后的民事立法产生了影响。 9．4 司法变革 1、领事裁判权与会审公廨 (1)领事裁判权 领事裁判权指外国在中国的侨民成为民刑事诉讼的被告时，如其本国与中国订有不平等条约，则中国法庭无权裁判，只能由其本国领事按其本国法律裁判。领事裁判权严重地破坏了中国的司法主权。 领事裁判权最早确立于1943年签订的《中英五口通商章程》，又通过1876年的《中英烟台条约》和1880年的《中美续约附款》设立的“观审”制度而得以发展。 （2）会审公廨 会审公廨是清政府设置在租界内的审判机关，管理各国租界内的各种案件。凡牵涉有约国洋人的洋华诉讼，无约国洋人与华人的互相诉讼以及被外国人雇佣和延请的中国人的诉讼，外国领事均有权参加会审。会审公廨名