新工业革命与中国制造.ppt

五大工程目标 * 创新中心建设：突破重点行业转型升级和重点领域创新发展的重大共性技术。 智能制造工程：探索新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。 工业强基工程：鼓励主机企业采用自主研制的工业基础产品和技术，促进“四基”首批次和跨领域应用。 绿色制造工程：对传统产业进行节能环保方面的技术改造，制定多层次的行业绿色标准体系。 高端装备创新工程：在重点领域开发出一批具有自主知识产权的重点产品和重大装备，突破一批共性关键技术和工程化、产业化瓶颈。 -*- * 工程实施主体 按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链部署资金链”的要求，将国家的经济发展战略、技术创新和产业现实相结合，使创新研发成果与市场需求实现充分对接，最终从技术和市场层面抢夺先进制造业的制高点。 鼓励支持行业领军企业组建产业技术创新联盟；支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合创新试点；鼓励工业、通信业、互联网企业等进行跨界整合，组建产业联盟等等。 -*- * 工程实施方式 坚持试点先行，示范带动，调动各方面的积极性。我部将根据重大工程实施方案，抓紧启动一些试点示范项目。 着力打造若干具有创新示范和带动作用的创新平台，激发全民创新创业创造的能力。 针对智能制造、绿色制造等领域，支持有条件的地区、企业先行一步，为全国作出表率、树立标杆。 在一些关键领域，完善机制，实现竞争择优。 -*- * 工程资金筹集和使用 核心是改进财政资金使用和管理方式，更好的发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，更多吸引社会资本投入。 对于产业化类项目，不再分钱分项目，更多采用产业投资基金方式进行支持。比如，可以运用PPP模式，引导社会资本参与重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。 -*- 案例：集成电路产业投资基金 2014年年底，国家集成电路产业投资基金成立，募集了1300多亿，重点投向芯片制造等产业关键和薄弱环节。经过一年多的探索，到目前为止，已承诺投资额近177亿元，已完成投资额近102亿。今年争取完成投资达200亿以上。在积累经验的基础上，加快推动成立工业转型升级基金和国家中小企业发展基金。 * -*- 对于研发类项目，更多采用后补助等方式进行支持。在管理方式上，中央财政科技计划改革方案已经明确，今后政府不再直接管理具体项目，项目的具体管理由专业机构负责，政府主要负责规划、政策、布局和监管等工作。 工程资金筹集和使用 -*- * -*- 实施中国制造2025，地方是关键。政府对一些关键领域或环节给予扶持，是产业发展所必需的。但一定要防止政府引导变成政府主导，甚至代替市场做决策，避免盲目投资并陷入新一轮低水平重复建设、地区间产业同质化竞争和产能过剩的“传统发展误区”。 * 要做好规划之间的衔接 要因势利导推进重点领域发展 要积极营造制造业发展的大环境 -*- 要做好规划之间的衔接 在谋划“十三五”规划时要充分对接中国制造2025提出的指导思想、基本要求、主要任务和重点领域。 * 重点领域专项规划（即中国制造2025“1+X”体系中的X部分）目前主要聚焦11个方面，包括五个重大工程的实施方案，新材料、新一代信息技术产业、医药工业等若干需要政府予以扶持的战略性领域专项规划，各方面高度关注的制造业产品质量提升、制造业人才发展、服务型制造等方面的专项规划或行动计划。 这个体系是开放式的，表现形式也是多元的。 11个规划要突出各地比较优势，落实到企业项目，实现错位发展。 -*- 要做好规划之间的衔接 * 各地在编制“十三五”规划及相关规划时，要积极贯彻落实中国制造2025的要求，并结合国家重大区域战略和主体功能区战略，统筹推进“四大板块”、“三个支撑带”和新型城镇化战略组合，形成相互衔接、互为支撑的区域产业发展新格局。 比如，京津冀三地可以推进建设一批专业化的产业集聚和转移承接示范园区，引导优势特色产业合理分布、错位发展。 知识型区域 北京 河北 资源型区域 天津 加工型区域 -*- 要因势利导推进重点领域发展 * 追赶型产业领域 领先型产业领域 转移型产业领域 弯道超车型产业领域 战略型产业领域 根据产业发展与国际前沿的差距，借鉴经济学家林毅夫的观点，可将产业分成不同类型，对不同类型的产业可采取不同的扶持策略： -*- 五大工程 国家制造业创新中心建设工程 智能制造工程 工业强基工程 绿色制造工程 高端装备创新工程 “五五”：五条方针，五大工程 创新驱动 质量为先 人才为本 结构优化 绿色发展 -*- “十”：十个重点领域 * 新一代信息技术产业 高档数控机床和机器人 航空航天装备 海洋工程装备及高技术船舶 先进轨道交通装备 节能与新能源汽车 电力装备 农机装备 新材料 生物医药及高性能医疗器械 -