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成都市大遗址保护总体规划（讨论稿） （2011 — 2020 年） “大遗址“主要包括反映中国古代历史各个发展阶段涉及政治、 宗教、军事、科技、工业、农业、建筑、交通、水利等方面历史 文化信息，具有规模宏大、价值重大、影响深远的大型聚落、城 址、宫室、陵寝、墓葬等遗址、 遗址群。 在我国已公布的六批 2351 处全国重点文物保护单位中，约有 500 余处是大遗址，占总数的 四分之一左右，其中一部分已被列入世界文化遗产或作为世界文 化遗产的重要组成部分。 大遗址承载着丰富的历史信息和文化内涵，是中国五千多年 灿烂文明史的主体和典型代表， 不仅具有深厚的科学与文化底蕴， 同时也是极具特色的环境景观和旅游资源，在建设社会主义政治 文明、物质文明和精神文明，向世界展示悠久的中华传统文化， 促进大遗址所在地社会经济文化发展等方面发挥着重要作用。 根据国家文物局和四川省人民政府签署的《大遗址保护成都 片区共建协议书》 ，成都地区大遗址主要包括成都平原史前城址 群、十二桥文化遗址群、大型明代陵墓群和大型窑址群、四川西 部抗元遗址等五类。这批大遗址，对于探索成都平原文化起源、 建立四川地区先秦时期的文化发展序列、研究历史时期四川的政 治、军事、经济、文化、服饰、音乐艺术、礼仪制度和民族关系 起到了关键性作用，填补了四川古代文化研究中的空白，使四川 1 古代文化的研究工作进入了一个新的重要阶段。成都市委、市政 府高度关心、重视成都大遗址保护工作，在大遗址保护组织、政 策、规划、项目等方面做了大量工作： 2012 年 8 月，市政府成立 了红林市长任组长、 分管副市长任常务副组长、 市政府副秘书长、 市文化局（市文物局）局长任副组长的成都市大遗址保护工作协 调小组，协调小组办公室设在市文化局（市文物局） ，市级有关部 门为领导小组成员单位； 2013 年 2 月， 《成都市大遗址保护管理 办法》经市政府常务会审议并原则通过，并将以市政府令形式颁 布；市文化局（市文物局）委托清华大学城市规划设计研究院编 制大遗址保护成都片区总体规划以及多项遗址专项保护规划和环 境整治规划；邛窑遗址、宝墩遗址正积极推进国家考古遗址公园 建设工作。同时，成都地区大遗址保护面临着机遇和挑战。快速 发展的城乡建设、基础设施建设、农民生产生活和盗掘文物的犯 罪活动以及千百年来自然力的破坏，使许多本已异常脆弱的大遗 址本体及其环境风貌受到致命威胁。设置大遗址保护专项，抢救 保护这些珍贵的文化遗产，显得尤为必要和紧迫。 一、规划范围 成都市大遗址名录上的 24 处重要大遗址（名单详见附件） 二、指导思想和原则 （一） 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 按照构建社会主 义和谐社会的重大战略构想，认真贯彻落实十八大精神，坚持“科 2 学发展观”，坚持“保护为主、抢救第一，合理利用，加强管理”的文 物工作方针，推动文物事业健康、快速、协调发展，更好地为社 会主义政治文明、物质文明和精神文明建设服务。 （二） 基本原则 1、 坚持把握长远利益和当前利益、全局利益与局部利益关 系地原则； 2 、 坚持既有利于文物保护、又有利于经济建设和提高人民 群众生活质量的原则； 3 、坚持考古和规划先行的原则， 充分揭示遗址本身所承载的 文化内涵，编制具有较强针对性、操作性和前瞻性的保护规划和 考古遗址公园规划； 4 、坚持尊重科学的原则，科学保护，科学展示，科学管理， 不断研究、探索、创新大遗址保护的管理模式； 5 、坚持把