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附件 2： 浙江省灌溉发展总体规划 项目任务书 浙江省水利厅 二○一二年七月 目 录 一、项目名称 1 二、立项缘由 1 三、指导思想与基本原则 2 （一）指导思想2 （二）基本原则2 四、规划范围和水平年 3 （一）规划范围3 （二）规划水平年 3 五、规划目标与任务 3 （一）规划目标3 （二）规划任务4 六、编制单位及组织分工 5 （一）编制单位5 （二）组织分工5 七、规划主要成果 5 八、规划工作控制进度 6 九、经费预算 6 浙江省灌溉发展总体规划项目任务书 一、项目名称 浙江省灌溉发展总体规划。 二、立项缘由 新中国成立以来，我省开展了大规模农田水利建设，建成了一大批 灌区，为促进农业农村和经济社会发展发挥了重要作用。但是，水旱灾 害频繁仍然是我省人民安居乐业的心腹之患，农田水利建设滞后仍然是 影响农业发展和粮食安全的最大硬伤。灌排基础设施老化失修低标准， 灌溉事业投入不足、保障乏力、管理薄弱、发展方式粗放等问题突出， 严重制约现代农业发展。 2011年中央 1号文件和中央水利工作会议明确提 出“大兴农田水利建设”，我省《关于加快水利改革发展的实施意见》 （浙委[2011]30号）文件明确要求“大力兴修农田水利，全面提高农业旱 涝保收稳产高产能力”。为贯彻落实中央与省委省政府关于大兴农田水 利建设的决策部署， 针对当前我省灌溉发展存在的突出问题和薄弱环节， 依据水利部《关于开展全国灌溉发展总体规划编制工作的通知》（水规 计 [2012]147号）要求，从战略和全局出发，通过顶层设计科学谋划未来 10~20年我省灌溉发展的目标与任务， 从根本上扭转我省农田水利建设滞 后的局面，进一步提高我省农业用水效率与效益，转变农业发展方式， 推进农业现代化与新农村建设，保障国家粮食安全，特组织编制全省灌 溉发展总体规划。 浙江省水利厅 1 浙江省灌溉发展总体规划项目任务书 三、指导思想与基本原则 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐 社会和建设物质富裕精神富有的现代化浙江的宏伟目标，全面落实 2011 年中央一号文件、 中央水利工作会议及省委、 省政府 [2011]30号文件精神， 深入分析我省灌溉发展面临的新形势和新要求，以提高农业用水效率和 效益、增强农业综合生产能力、保障粮食安全和生态安全、推进农业和 水利现代化为目标， 以发展高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉为核心， 以灌区续建配套改造、农业“两区”水利配套、建立灌溉发展新机制为 重点，科学指导、有序推进，促进灌区现代化建设及灌溉事业发展，全 面夯实我省粮食安全和农业现代化的水利基础。 （二）基本原则 （1）统筹兼顾、全面规划 （2）因地制宜、突出重点 （3）总量控制，水土匹配 （4）高效利用、科学发展 （5）建管并重、良性运行 浙江省水利厅 2 浙江省灌溉发展总体规划项目任务书 四、规划范围和水平年 （一）规划范围 规划范围为含宁波市在内的浙江省全境。各项灌溉面积等基础数据 以县级行政区为基本单元，水土平衡分析以水资源三级区套地级区为基 本单元，现状和规划的灌溉工程为基本单元。 （二）规划水平年 规划基准年：