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《土地管理学》教学大纲 一、 课程的性质和目的 土地管理学是一门专业基础课。本课程的任务是使学生掌握土地管理的基本理论和知识，增强应 用土地以及相关的原理和方法来分析并解决土地相关问题的能力，并为以后学习有关的后继课程奠定 必要的基础。 二、 课程基本要求 使学生掌握土地管理学中的基本概念、基本理论和基本方法，能独立阐明这些基本概念和原理并 运用这些基本原理来研究一定社会生产方式下的土地关系和土地利用规律。培养学生从土地现象和实 际生活中提出（发现）问题的能力，分析问题（包括进行定性分析和定量分析）的能力和综合应用所 学知识解决问题的能力。 三、 本门课程与其他课程关系 土地管理学是管理科学的一个分支科学，其内容是后续的土地以及房地产相关专业课程的良好基 础。 四、 主要教学方法 主要以课堂讲授为主，配合相应的习题和课堂讨论。 五、 考核方式 本课为考试课，其中考试（笔试闭卷）占 60%、平时成绩占 40%。 六、 推荐教材及参考书 《土地经济学》毕宝德主编 中国人民大学出版社出版 七、课程教学内容 第一章 绪论 （4 学时） §1-1 土地的基本概念 §1-2 土地、人口、环境与可持续发展 §1-3 土地管理的基本概念 §1-4 土地管理学的研究对象和研究方法 要求： 1．掌握：土地和土地管理的基本概念，土地的双重属性、功能和基本特性以及土地管理学的 研究对象和研究方法。 第二章 土地管理原理 （4 学时） §2-1 人本管理原理 §2-2 系统管理原理 §2-3 动态管理原理 §2-4 管理效益原理 要求： 1．理解：土地管理四大原理的基本知识。 第三章 土地管理的一般过程 （1 学时） §3-1 土地管理目标的设置 §3-2 土地管理的组织设计 §3-3 土地管理职能运作 要求： 1． 了解：土地管理学的内容和研究方法、土地管理的一般过程。 第四章 地籍管理 （6 学时） §4-1 地籍管理概述 §4-2 土地调查 §4-3 土地分等定级 §4-4 土地登记 §4-5 土地统计 §4-6 地籍档案管理 要求： ． 掌握：地籍和地籍管理的概念、分类、土地调查的内容、地籍调查的单元和内容；土地 分等定级的原则和方法体系、城镇土地分等定级的原则、方法和体系、城镇土地定级程序、定级因素 选择及权重的确定、土地定级单元的划分、土地定级因素分值的计算和土地级别初步划分。 ．理解：土地登记的概念、类型和原则、内容、程序，土地变更登记的内容、程序以及国外 及地区土地登记制度和土地统计的概念。 ．了解：地籍的作用、内容、原则、地籍调查的工作程序；土地利用现状调查的基本内容和 主要成果、农用地分等定级以及地籍档案管理的一般流程。 第五章 土地权属管理 （6 学时） §5-1 土地制度与土地产权 §5-2 土地权属管理的任务和内容 §5-3 土地所有权与使用权的确认 §5-4 城镇国有土地使用权流转管理 §5-5 农村集体土地使用权流转管理 §5-6 土地征用 §5-7 土地权属纠纷的调处 要求： ．掌握：城镇国有土地使用权出让、转让和出租的概念、特征、原则、出让年限、方式和程 序；土地使用权抵押的概念及作用、法律规定、抵押合同的相关事项；土地征用的概念、特征、特点、 程序、征地补偿与安置标准、征用土地与农用地转用的审批权限。 ．理解：农村集体土地使用权流转的形式及其管理和土地权属纠纷的概念及其产生的原因、 调处的原则和依据以及程序。 ．了解：我国现行的土地所有制度、土地使用制度、土地产权的涵义和基本特性；我国土地 所有权、使用权的涵义、主体、客体和内容以及土地权属管理的任务和内容。 第六章 土地利用管理 （6 学时） §6-1 土地利用管理的理论依据 §6-2 土地利用与土地利用管理 §6-3 农用地利用管理 §6-4 建设用地、未利用地开发利用管理 §6-5 土地利用总体规划 §6-6 土地用途管制 §6-7 土地利用监督与调控 要求： ．掌握：土地报酬原理、马克思地租的基本原理；土地利用总体规划的体系。 ．理解：地价理论、区位理论的基本原理；耕地、建设用地利用管理的特点和管理措施；土 地用途管制的涵义和内容以及土地利用监测分析指标体系的基本内容。 ．了解：土地利用管理的概念和主要内容。 第七章 城市土地市场管理 （4 学时） §7-1 城市土地市场管理概述 §7-2 城市土地市场供需调控与管理 §7-3 城市土地市场价格管理 §7-4 城市土地市场微观管理 要求： ．掌握：城市土地市场供需平衡的基本内容和对其调控与管理的基本内容和政策工具。 ．理解：土地储备制度的作用、内容和运作程序。 ．了解：城市土地市场的概念及其管理的原则和内容；城市地价动态监测中地价动态监测点 设立的原则、标准以及考虑的因素；城市土地市场微观管理几个大的方面的内