多元主体参与下的社区治理研究.docVIP

一、研究背景及意义 （一）研究背景 党的十八届三中全会提出了创新社会治理和社会治理改革的思想。在这一重要决策的推动下，我国社会管理逐步走向社会治理阶段，一元主体逐渐转向多元化主体。要实现多主体参与社会治理，需要做的是:思想向前一小步，行动向前进一大步，主动改变管理观念，促进管理行为模式的不断创新。推进社会治理创新，必须首先解决思想认识问题。在现代城市基层治理中，为了顺应主体多元化和需求多样性的特点，通过将问题和需求作为治理经验引入多元参与，进一步突破思想的局限。其理念是从控制社会转变为组织社会，从集中管理到分权社会。角色上应该从党委政府的独唱转变为多元化主题的合唱。以便服务于经济和社会稳定、可持续发展、满足人民日益增长的需求的个性化、多样化的服务为核心,逐步优化等各类社会公共服务,协调各种社会组织,引导各类社会组织参与社会治理,弥补政府失灵,促进多元治理优化下的多元治理和社会发展。在这个过程中，构建多元治理主体很重要。在党的十八届六中全会上，党的成就受到高度赞扬，同时强调未来继续党的群众路线。在我国社会治理改革发展中,必须坚持问政于民、问计于民和问需于民。这一切均离不开多元主体参与治理，多个主体参与社会管理势在必行。 由此可以明确看出：社会治理的改革，最重要的部分就是多元、参与及合租，在这个改革进程中，如何去认识多元主体参与、如何组织多元主体参与、如何协调多元主体合作，对于社会治理效果影响深刻。在此情况下，研究多元主体参与社会治理的相关问题，对于落实我国社会治理改革的相关政策要求，推动社会治理进步等就非常必要。而上海市一直是我国改革开放的前沿所在，地方社会治理方面的改革实践也走在前方，结合该地区的情况，总结和分析多元主体参与社会治理的有关问题，总结问题应对方案，对于其他地区借鉴和学习，进而推动内地的社会治理改革都是非常有必要的。 上海美林小城社区是上海经济发展水平一般、居民受教育水平处于中间水平，从其社会治理基础和环境来看，美林小城在上海乃至全国都具备较好的代表性的。包括美林小城在内的一些社区社会治理中，开始逐步推动多元主体参与的社区治理模式，并积极地创新多元主体参与渠道。如，在社区治理中，注重从干涉、限制非政府社会组织为群众提供服务向鼓励、引导和购买各类社会组织向居民提供专业服务转变，改进社会治理方式；积极培育社会组织。但是，目前在上海美林小城社区的社区治理中，多元主体的参与途径还没有非常好的保障，参与效果也并不够理想。因此，应该结合社区的社会治理需求，来合理地调节治理方案，推动多元主体参与。 （二）研究意义 理论意义 在本文中,我们研究结合公共服务管理、社会管理、人口统计学、社会学、法律、经济学等许多不同的学科知识,系统地讨论了多元主体参与社会治理的必要性及其实现路径,多元主题如何更好地提高改善参与社会治理的效果。这项研究是在十八大系列会议认为,与中国的社会现实相结合,探讨了具体的建设模式,多元主体参与社会管理和优化,研究相关的理论,使用和建设中国特色社会主义的进一步扩展,社会主义民主政治建设、社会管理创新和发展,如理论,有一些帮助。 实践意义 本文研究深入上海美林街道进行实践调查，通过走访、调研等详细地整理当前多元主体参与社会治理的情况，并且更系统地结合实际情况分析当前多元主体参与社会治理存在的问题与成因，设计解决方案。这个研究本身对于上海美林社区的社会治理模式改革，对于提升多元治理成效等都是有帮助的。 二、文献综述 （一）国外研究现状 在20世纪后期，欧洲和美国民主管理的呼声越来越受欢迎，这导致了以新的公共学派的理论的发展。在这一理论中，以伦理、民主、互动、参与和响应的概念作为基础，进而设计一种新的组织体系或模式，建立有效的治理基础。多个主体参与社会治理的相关理论的基础上,这一理论逐渐关注和提出,这通常是:多中心治理理论强调公共事务由政府、社会组织和公民个人,社区,企业和家庭和其他社会主体(利益相关者)参与公共事务管理,形成多中心参与和合作的基础上组织体系和管理模式。这一理论非常关注构建治理主体的多重性，建立多个主体之间的关系网络，这将是一个单一的权威逐渐转向多元化的管理模式，实现多重利益平衡的博弈。在此基础上，任何单一的权威代表都不能决定社区治理结果，进而有助于打破官僚主义，推动民主治理。关于这个理论的研究比较丰富，整理学者研究，则： 国外有很多学者对多元主体参与社会治理或社区治理的内涵及其模式有研究，其中比较有代表性的包括：Cheryl L. Wagner,Maria E. Fernandez-Gimenez.（2009）在《Effects of Community-Based Collaborative Group Characteristics on Social Capital》指出，公私行为主体之间的互动有