电子政务信息资源建设.pptxVIP

1 第5章 电子政务信息资源建设 一个成功的政务信息化，首先应从政务信息资源的建设开始。忽视了政务信息资源建设，电子政务会成为一个“零输入、零输出”（GIGO）的空壳。 5.1 政务信息资源概述 5.2 政务信息采集（政务信息源） 5.3 政务信息资源的组织与存储（略讲） 5.4 政务信息资源整序 5.5 电子政务数据中心（略） 2 第5章 电子政务信息资源建设 本章讨论以下问题： Q1：信息资源、政务信息资源的涵义、特点？ Q2：政务信息资源建设与政府行政效果的关系？ Q3：为什么要共享政务信息资源？怎么共享？ Q4：政务信息源的涵义和分类 Q5：政务信息资源如何存储？ Q6：如何使得政务信息资源更有序？ 3 本章背景资料 2006年5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006～2020 年国家信息化发展战略》指出，信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。到2020 年，我国信息化发展的战略目标是，确立科学的信息资源观，把信息资源提升到与能源、材料同等重要的地位。 4 5.1 政务信息资源概述 5.1.1 政务信息资源的概念 5.1.2 政务信息资源与政府行政 5.1.3 政务信息资源的共享与再利用 如美国的“信息高速公路” 5 5.1.1 政务信息资源的概念 1. 信息资源及其开发 （广义的）信息资源（Information Resources）是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（信息技术、设备、设施、信息生产者等）的集合。 当今世界（人类社会 ）三大资源 ：能源、物质（材料）、信息。其中，信息资源是唯一不具有消耗性（信息资源具有共享性）的资源，也是唯一具有能动性的资源。 物质、能量资源的消耗性 Q1：信息资源、政务信息资源的涵义、特点？ 6 2. 政务信息资源及其内涵 （广义的）政府信息资源：政府行政工作中所产生和利用的信息资源及其相关的人员、设备、技术、环境和资金等要素的集合。 （狭义的）政府信息资源是一切产生于政府内部或产生于政府外部但对政府活动有影响的信息资源的统称。 政府内部的信息资源：如各种条例、规定、章程、命令、指示、批复、议案、通告、公函、会议纪要、合同、协议书等; 政府外部的信息资源：如新闻报道、消息资料、群众信访、提议议案、社会调研等。 （广义的）政府信息资源= （狭义的）政府信息资源+技术、设备、人员等 7 5.1.1 政务信息资源的概念 政务信息资源的特点： 数量大：政府是信息资源的最大拥有者，也是这些信息资源的最大生产者、消费者、发布者。据统计，目前各级政府部门大约集聚了全社会信息资源总量的80％。 涵盖面广：政务信息资源的公共性，使得它的涵盖面极广，涉及了政府与社会的政治、军事、经济、人物、文化、科技、天文、地理、产业等的历史和新闻、过去和现在、本地和周边。因此，具有重要的战略地位。 价值高：比一般的信息资源更有价值，质量和可信度也较高，直接关系到国民经济与社会发展的状况和水平。 8 5.1.2 政务信息资源与政府行政 1. 信息资源建设与行政理念 两种不同的行政理念：全能政府理念与有限政府理念。 全能政府理念：认为政府是“全能的”，管理职能相当宽泛，可以说无事不管，目标是建立“大政府、小社会”。 有限政府理念：认为政府主要责任是服务民众、维护公共利益，目标是建立“小政府、大社会”。 Q2：政务信息资源建设与政府行政效果的关系？ 9 计划经济体制——全能政府 市场经济体制——有限政府 在信息资源的占有与利用之间的关系上 全能政府：具有占有（欲望）高、处理利用能力低的特点 有限政府：具有占有（欲望）低、处理利用能力高的特点 10 2. 政务信息资源建设与政府行政效果 （1）信息处理能力决定政府决策水平 决策好坏与否的2个关键： 能不能从信息资源中找到决策需要的信息； 能不能排除干扰信息。 （2）数据存在形式决定政务运行效率和效果 数据资源的表现形式多种多样（包括文本、图像、报表、声音、视频等），表现形式不同，人们接收的效果不同； 数据资源的存在形式不同（如纸介质、磁介质、光介质），处理的效率不同。 （3）信息响应速度决定政务服务的满意度 “一个舰队决定它快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。” ——温总理2007年3月16日在记者招待会上回答《人民日报》记者关于民生问题的提问时提出的“舰队理论” 11 5.1.3 政务信息资源的共享 1. “信息孤岛” 全能政府理念的弊病：产生信息孤岛。 全能政府理念下，政府机构过分强调分工和保密，导致各个部门虽然都建有信息资源应用系统，却彼此间相互隔绝，形成大量分散异构的“信息孤岛。 Q3：为什么要共享政务信息资源？怎么共享？ 整合——解决信息孤岛问题的核心思路。 12