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我国生态耕种存在的问题及其应对策略 　　摘 要：生态耕种是贯彻耕地保护基本国策、实现耕地可持续利用、推进生态文明建设的必然选择。生态耕种具有基础性战略意义，但在实际中我国生态耕种存在激励政策执行成效不够理想、耕地经营者的生态耕种行为并不积极、生态耕种的基础理论研究不足、生态耕种的社会化服务水平和能力有待提升等问题。推行生态耕种，需要加强生态耕种理论研究，提升各类经营主体的耕地生态行为，保障经营者生态耕种应有的经济收益，提高国家对生态耕种激励政策的成效，完善生态耕种技术推广体系，强化耕地耕种生态保护的约束管制。 　　关键词：生态耕种;耕种行为;激励成效;生态保护　　　　文章　　一、引言　　耕地作为人类赖以生存和发展的基础性资源，其可持续利用是实现人类社会可持续发展的根本保障。中国作为世界第一人口大国，面对人多地少的基本国情，实现耕地的可持续利用，不仅对于保障我国粮食安全与社会和谐稳定至关重要，而且对于保障世界粮食安全、稳定国际粮食价格具有重要的战略意义。因此，我国非常重视耕地的可持续利用，明确耕地保护是基本国策之一，并先后制定了永久基本农田保护、耕地占补平衡等一系列制度，实行世界上“最严格的耕地保护”政策。但是，耕地可持续利用的形势并不乐观，虽然耕地数量锐减的趋势得到了遏制，耕地质量、生态却在总体上不断下降，突出表现为因人们违背耕地生态系统规律的不合理利用行为，导致耕地生态环境持续恶化，特别是长期以来农业生产中化肥农药的过量使用，破坏了耕地原有的生态系统，不仅引发农田土壤酸化、土壤结构遭到破坏、养分系统失去平衡①，甚至因污染而引发农产品安全威胁，成为实现数量、质量、生态“三位一体”耕地保护目标的主要制约因素和实施“藏粮于地”战略的主要现实障碍，而且还对周边环境产生了负面影响。河流湖泊的水体富营养化就是一个典型，如巢湖、滇池的水质恶化事件都与人们违背耕地生态系统的农药化肥滥用而形成的面源污染密切相关。据Edwin等估算，在我国水体氮素和磷素污染中，由农业面源污染引发的分别高达81%和93%②;另外，刘学军团队的研究表明，我国1980—2010年大气氮沉降增幅达60%，其中2/3来自农业源。③耕地已成为生态环境介质的一个中心环节，95%以上的污染物最终归属地就是土壤。④因此，遵循生态系统基本原理，避免人为地对耕地系统产生不可逆的干扰，改善农业生态环境的生态耕种行为，已成为切实贯彻耕地保护基本国策、实现耕地可持续利用的必然选择。　　众多观点表明，生态耕种是实现耕地资源在保护中利用、在利用中保护的重要途径，其实质就是尊重耕地资源的生态系统规律，以实现耕地可持续利用为目标的环境友好型耕地利用，是人类“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念在耕地资源利用行为中的具体体现，其立足点是确保耕地自身的健康，维持耕地的生产价值和生态价值。自党的十八大首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设事业“五位一体”总体布局后，生态文明又被写入了宪法，生态文明建设被提高到空前的历史高度和战略地位，也标志着我国已进入了生态文明时代。生态文明时代的耕地资源，不仅要满足人类可持续发展的生产、社会、生态等多种功能需求，还要维持耕地自身的良好生态系统，确保耕地永续健康的文明成果。这对人类的耕地利用行为提出了更高要求，生态耕种已成为建设我国生态文明的内在需求，也是人类在耕地利用中推行生态文明建设的具体落实，是实现耕地在当代人和后代人间均衡利用，为国家和民族的永续发展保留最根本的资源的基础。为此，充分认识生态耕种的基础性战略意义，客观分析现阶段生态耕种存在的现实问题，进而有针对性地提出推行生态耕种的对策建议，对于新时代坚持和发展中国特色社会主义、落实生态文明建设这一基本方略具有积极的现实意义。　　二、生态耕种的基础性战略意义　　生态文明是继原始文明、农业文明和工业文明后新的人类文明形态，是对“征服自然”“人类中心主义”价值理念的摒弃，是以人与自然和谐共处为核心特征的地球文明，不仅是人类社会的文明，也是自然生态的文明，是二者的有机统一，具有整体性、综合性和协调性，既涵盖了人类主体创造的文明成果，也包括自然主体创造的文明成果。生态文明建设对耕地资源利用赋予了新的使命与要求，在客观上使生态耕种的基础性战略意义更加凸显，集中表现在以下几个方面。　　1.满足人类耕地多功能需求的客观要求　　耕地利用的目标是满足人类生存与发展对耕地功能的需要，而人类生存与发展对耕地功能的需要会随着人类的文明进步而不断扩展。在原始文明和农业文明阶段，耕地利用的主要目标是解决人们的基本温饱问题;到了工业文明阶段，除了温饱问题，还要为工业生产提供充足的农产品原材料;进入生态文明阶段之后，良好的生态环境已成为最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，人们对耕地的功能需求已不再满足于提供