土地利用的规划小组作业.pptxVIP

土地利用规划地用篇主要参考：第十九章土地利用规划管理Producted Designed by Group One引言 自古以来，人类社会一直为人类自身需求欲望的无限性与土地资源的有限性之间的矛盾所困扰。若地球上土地资源是自有资源，具有无限供给的潜力，而人类欲望又是有限的，则人类的一切欲望都可以毫不费力地得到充分的满足，那么土地供需问题也就不存在了。可如今的现状恰恰相反，随着社会经济发展，人类的欲望是永无止境的，而土地资源数量确实有限的，两者的变化不是同步的、均衡的变化。一.土地利用1.土地利用的含义 人类通过一定的行为，以土地为劳动对象或手段，利用土地的特性和功能来满足自身需要的过程。理解： 土地利用可以是一项生产性活动（种植、饲养、工厂）；也可以是一项非生产性活动（如建住宅、游览）。可以由土地所有者直接实施，也可以由土地使用者加以实现。 一.土地利用2.目前土地利用中存在的问题：土地粗放经营与过度利用并存土地供不应求与土地浪费兼有土地利用率和利用效益还有待提高 3.土地合理利用 基本途径：1）加强地权管理2）加强土地利用管理：对土地利用结构、布局、方式和土地利用效果进行控制、规划、监督。其中，土地利用规划为土地管理的科学化、具体化、法制化提供了前提条件，是土地管理的重要内容，也是土地管理的最基本依据和手段。二.土地利用规划1.土地利用规划 为优化土地利用结构和布局，根据社会发展需求和当地条件，对一定区域范围内的土地开发、利用、整治、保护所作出的具体部署和安排。 从土地权角度分析，土地利用规划的实质是土地发展权的配置。而土地发展权配置的重要手段是土地利用规划。二.土地利用规划2.土地利用规划与城市规划的区别与联系城市规划是对城市建设的总体部署，是城市建设管理的依据 联系：城市规划是一定区域内土地利用的局部和整体的关系二.土地利用规划3.土地利用规划的内容和任务土地利用规划是土地利用总体规划和土地利用专项计划的统称。二.土地利用规划4.土地利用规划的体系1）土地利用总体规划（以上海为例） 定义：在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会经济条件，对土地的开发、整治、保护等在空间和时间上所做的总体安排和布局。2）土地利用专项规划 定义：为解决某一特定的土地利用问题而编制的土地利用规划，如土地开发规划、土地复垦规划、土地整理规划、土地保护规划等等。 “三分规划，七分管理”，土地利用规划管理是土地利用规划过程中不可分割的部分。三.土地利用规划管理1.定义： 是为了合理利用和保护土地资源，维护土地利用的社会整体利益，组织编制和审批土地利用规划，并根据规划对城乡各项土地利用进行控制、引导和监督的行政管理活动2.准则： 效率：在土地利用效益最大化的条件下追求合理的土地资源配置，未来有效土地利用能实现土地现值最大化 公平:绝对的公平是不可能的，要通过协调沟通的方式解决。公众参与三.土地利用规划管理 3.方法：行政的方法法治的方法经济的方法社会的方法科技的方法三.土地利用规划管理4.土地利用规划管理的任务内容任 务决策子系统反馈子系统执行子系统保障系统土地的利用规划的实施管理各规划项目是否落实到地、到位各类用地的界线、位置、用途、面积是否符合规划土地利用、保护、整治措施是否得到有效实施土地资金投入是否按规划进度完成。土地的利用规划的实施管理1.土地利用计划管理(1)概念土地利用计划：指国家队土地资源开发利用作出的部署和安排的中期和年度计划。土地利用计划管理：国家通过编制计划和下达控制指标，对各类土地资源的开发、利用、整治和保护进行统筹安排，宏观地指导和约束人们有计划地合理组织土地利用的一项行政调控措施。土地的利用规划的实施管理 (2)土地利用计划管理与土地利用规划的关系土地利用规划是土地利用计划编制与实施的依据；土地利用计划是土地利用规划的具体实施计划，土地利用计划管理是实施土地利用规划的行政手段。土地的利用规划的实施管理(3)土地利用计划的类型依据土地利用计划的性质 土地开发、利用、土地整治和土地保护等计划依据土地利用计划的期限 长期土地利用计划、中期土地利用计划和年度土地利用计划依据土地所处地域 城镇土地利用计划和乡村土地利用计划土地的利用规划的实施管理 (4)土地利用计划与土地市场相结合 对土地的合理利用，既要做到宏观上的总供给和总需求的平衡，又要达到微观利用上的高效益 ※途径：（1）建立新型的土地产权制度，为实现土地计划与土地市场的相结合奠定基础。（2）培育完善土地市场体系，加强市场的组织和制度建设。（3）改进和完善土地计划管理体系，提高计划的科学性和有效性（4）建立和完善连接土地计划、土地市场的信息传导机制和反馈系统。（5）正确掌握土地计划与土地市场的结合度土地用途管制1.定义 国家为了保证土地