土地复垦的方案编制的要点评审的要点的讲义.ppt

3.3 项目区社会经济概况 重点说明项目区所在乡镇的人口、耕地、农业总产值、财政收入、农业生产状况等内容，并说明数据来源。 引用的数据缺乏依据，数据过于陈旧，缺乏现势性。 编制要点 常见问题 3.4 项目区土地利用现状 重点说明项目区土地利用类型、数量和质量。对于线性工程应按项目所涉及的乡镇分开介绍。 ①土地分类不规范； ②只表述复垦区土地利用现状情况，未对整个项目的土地利用情况进行说明。 编制要点 常见问题 4 土地复垦方向可行性分析 4.1 土地损毁分析与预测 结合生产建设工艺及流程说明生产建设活动过程中可能导致土地损毁的形式、环节及时序，应尽量列表或图示说明。 ①生产建设工艺及流程描述不具体，损毁土地的形式、环节及时序交待不清，遗漏可能导致土地损毁的环节。 4.1.1 土地损毁环节与时序 编制要点 常见问题 ②概念混淆。报告中的工艺流程主要是指主体工程的施工工艺流程，不少复垦方案体现的仅仅是临时用地破坏土地的流程。 依据建设项目工程类型、生产建设方式确定拟损毁土地的预测方法，预测拟损毁土地的方式、类型、面积、程度。 缺预测方法，预测结果无依据，预测损毁土地方式、类型错误。 4.1.2 拟损毁土地预测 编制要点 常见问题 依据土地损毁分析与预测结果，合理确定复垦区与复垦责任范围。应提供经确认的西安80系拐点坐标。 复垦区与复垦责任范围不明确。 4.1.3 复垦区与复垦责任范围确定 编制要点 常见问题 4.2 复垦区土地利用状况 4.2.1 土地利用类型 列表说明复垦区及复垦责任范围内土地利用类型、数量、质量、损毁类型与程度，应说明基本农田所占比例、水田水利和田间道路等配套设施情况、主要农作物生产水平。 复垦区与复垦责任范围不明确，土地利用现状描述不清；普遍未提及临时用地是否涉及基本农田。 编制要点 常见问题 4.2.2 土地权属状况 明确复垦区土地所有权、使用权和承包经营权状况。集体所有权土地权属应明确到村。 土地权属状况表述不清或未表述。 编制要点 常见问题 4.2.3 生态环境影响分析 根据建设项目工程类型，重点分析建设项目对土壤、地表水和地下水环境的影响。 分析缺乏针对性; 忽视项目建设过程对环境的污染问题，尤其是对土壤、地表水和地下水的污染，而对土地复垦影响较小和暂时性的环境问题叙述过多，如噪声和扬尘等。 编制要点 常见问题 4.2.4 土地复垦适宜性评价 明确待复垦土地适宜性评价的方法、评价体系、评价因子；指出主要限制因子，选择正确的评价标准；确定合理的土地复垦方向。 根据复垦区实际情况，原则要求提出两个以上复垦方案，对各方案的技术路线、方法分别进行阐述，通过综合类比分析比较，确定复垦最适方案。 编制要点 注意事项 对损毁前原土地利用现状为耕地的，原则要求复垦为耕地，不能恢复为耕地的，须提供充分的说明理由；对拟损毁的土地利用现状为耕地的，要求采取表土剥离、保存等工程技术措施，项目工程完成后须恢复为耕地；对损毁前原土地利用现状为非耕地的，但复垦区域周围3公里内有客土源保障且交通较方便、自然坡度在20度以下、没有污染源的，应恢复为耕地，不能恢复为耕地的，应提供充分的说明理由。 常见问题 ②确定待复垦土地用途的依据不充分； ①项目区待复垦土地适宜性评价限制因子及其等级标准选择脱离项目区实际； ④忽略农用地以外的土地用途的可行性分析； ⑤原则性内容叙述过多。 ③缺少或没有土地复垦类比方案； 4.2.5 水土资源平衡分析 结合复垦区表土情况、复垦方向、标准和措施，进行表土量供需平衡分析；复垦工程设计灌溉工程的，应进行水资源平衡分析。 编制要点 常见问题 水土资源平衡分析流于形式，缺乏针对性。 4.2.6 复垦的目标任务 根据土地复垦适宜性评价结果，确定土地复垦的目标任务。重点说明拟复垦的地类、面积和复垦率，并编制复垦前后土地利用结构调整表。 编制要点 常见问题 ①复垦前后土地利用结构调整表编制不规范或缺失。 ②复垦率概念不清，计算错误。 5 土地复垦质量要求与复垦措施 5.1 土地复垦质量要求 根据土地复垦相关技术标准，结合复垦区实际情况，针对不同复垦方向提出不同复垦单元的土地复垦质量要求及复垦建设标准，相关指标须量化。复垦标准不仅包括复垦后的各类土地利用类型标准，而且还应包括与之相配套的道路、灌溉渠道等工程设施标准。对确定复垦为耕地的，耕地标准及其配套的水利、