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中国古代史监察制度变化过程 1秦 设御史大夫，监察百官 2汉 中央设御史府，长官为御史大夫 地方设十三州刺史 3 隋唐 门下省，负责谏议封驳 4宋 中央出现谏院 —— 谏官专门机构 地方设通判 5元 中央设御史台 6 明清 中央设都察院、六科给事中 地方设有负责司法监察的的按察使司 分析中国古代监察制度的演变及发展规律 1、秦代开始形成制度，中央设立御史大夫，在地方上 ,皇帝派御史常驻郡县 ,称 “监御史 ”，负 责监察郡内各项工作； 2 、汉承秦制，但较秦制更严密。在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼 掌皇帝机要秘书和中央监察之职。在地方每州设一刺史， 用以监察地方政情、受理案件、考 核官吏： 3 、魏晋南北朝时期这一时期基本处于封建割据的分裂状态。各朝的监察机构名目不一，但 体制与汉代基本相同； 4 、隋唐时期隋代时 ,中央的监察机构仍为御史台 ,长官为御史大夫，下设治书御史 2人为副； 改检校御史为监察御史，共 12人，专执掌外出巡察； 5 、宋代监察机构随着封建专制主义的发展而加强。中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方 如设通判， 与知州平列， 号称监州， 有权随时向皇帝报奏， 成为皇帝在地方上的耳目。 此外， 路一级的转运使、提点刑狱公事等，也负有监察州县的责任； 6 、元代中央设御史台，还在江南和陕西特设行御史台，其组织与中央御史台相同，作为中 央御史台的派出机关。这是元代监察制度的重大发展。全国分为 22 道监察区，各设肃政廉 访使（即监察御史）常驻地方，监察各道所属地方官吏； 7 、明代监察制度随着君主专制中央集权的强化而得到充分发展和完备。中央将御史台改为 都察院， 明代还建立御史出使巡按地方的制度。 出巡之官受皇帝之命， 可兼管地方其他事务。 担任总督和巡抚的官员 ,其权力比一般巡按御史要大 ,有 “便宜从事 ”之权。都察院除执行监察 权外，还握有对重大案件的司法审判权。战时 ,御史监军 ,随同出征。明代还将地方分区监察 和中央按系统监察相结合， 专设六科给事中， 稽察六部百司之事， 旨在加强皇帝对六部的控 制。礼、户、吏、兵、刑、工六科，各设都给事中 1人，左右都给事中各 1人，给事中若干 人。凡六部的上奏均须交给事中审查，若有不妥， 即行驳回； 皇帝交给六部的任务也由给事 中监督按期完成。 六科给事中与各道监察御史合称科道。 科道官虽然官秩不高， 但权力很大 , 活动范围极广。 8 、清代清代监察机构沿袭明代，又有所发展。在中央，仍设都察院。各级官吏均置于都察 院监督之下。清代都察院以都御史为主事官， 他与六部尚书、 通政使、 大理寺卿等重要官员 共同参与朝廷大议。都察院下设 15 道监察御史 (清末增至 22 道 ) ，专司纠察之事。雍正年间， 专察六部的六科给事中并入都察院。 六科给事中和各道监察御史共同负责对京内外官吏的监 察和弹劾。唐代的台、谏并列，明代的科、道分设，清代的科、道则在组织上完全统一。监 察权的集中，是清代监察制度的一大特点。清代，一方面允许监察官风闻言事，直言不讳； 另一方面为了防止监察官权力过大，规定御史对百官弹劾要经皇帝裁决。 演变规律是监察官地位越低， 权责越重，越来越服从于皇权对地方官员和中央高官进行监督。