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少数民族的职官制度 目录 一、汉唐时期的羁縻制度 （一）简介羁縻制度 （二）对羁縻制度的评价 二、宋元时期的吐蕃、大理、西夏、契丹的 职官制度 （一）吐蕃的职官制度 （二）大理的职官制度 （三）西夏的职官制度 （四）契丹的职官制度 三、明清时期的土司制度 （一）简介土司制度 （二）对土司制度的评价 四、建国后民族区域自治制度 （一）民族区域自治制度简介 （二）对民族区域自治制度的评价 （三）中国实行民族区域自治制度的原因 一、汉唐时期的羁縻制度 （一）简介羁縻制度 羁縻府州是唐朝的边疆民族地方管理机构。 主要建置于关内河北 陇右剑南和岭南五道。 《新唐书》卷四三下 对其建置情况详细记载 如下 “突厥回纥党项吐谷浑隶关内道者为府二十九州九十。 突厥之别 部及奚契丹降胡高丽隶河北者为府十四州四十六。 突厥回纥党项吐谷 浑之别部及龟兹于阗焉耆疏勒河西内属诸胡西域十六国隶陇右者为 府五十一州百九十八。 羌蛮隶剑南者为州二百六十一。 蛮隶江南者为 州五十一隶岭南者为州九十二。 又有党项州二十四不知其隶属。 大凡 府州八百五十六” 。 唐政府又在“缘边镇守及襟带之地”设边州都督 府在边远民族地区设边州都护府主掌少数民族事务 包括 “慰抚征讨 斥堠安辑蕃人及诸赏罚叙录勋功总判府事” 等职责唐朝共设有单于安 北安西北庭安东安南六个大都护府上述史书记载的 856 个羁縻府州 就主要统辖于这六大都护府之下。 其中单于安北两大都护府管辖北疆 安西北庭两大都护府管辖西域安东大都护府管辖东北安南大都护府 管辖南疆。 事实上唐朝羁縻府州的数目还远不止上面提到的 856 个 这些只是较稳定的羁縻府州还有许多因时置时废而未列入其中以东 北各民族地区为例据学者研究 当时曾设有 22 个都督府 79 个州而 反映在《地理志》中只有 60 个。此外 还有大量侨治羁縻府州因寄 附在边州境内而未被统计在内。 唐羁縻府州的设置呈现出这样一种 趋势在时间跨度上羁縻府州的设置贯穿唐王朝始终 在地域上南疆 各民族地区设置最早继而才在西北东北和北疆广泛设置 在总体数 目南疆的羁縻府州少于其他各地。 由此可见羁縻府州制度不仅是唐朝 一项相当重要的民族政策的本质属性而且它与唐的民族关系的发展 变化的趋势和过程息息相关。 关于唐羁縻府州的特点史籍中也有明 确记载 “唐兴初未暇于四夷自太宗平突厥西北诸蕃及蛮夷稍稍内属即 其部落列置州县。 其大者为都督府以其首领为都督刺史皆得世袭。 虽 贡赋版籍多不上户部然声教所暨皆边州都督都护所领著于令式。 ”据 此可大致归纳为以下三点县的划分不以地域 , 而以各少数民族部落为 标准 , 府州县的最高官