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整合港口资源国外经验借鉴发展分析 论 文 摘 要 ： 我 国 沿 海 港 口 群 已 经 初 步 形 成 协 调 发 展 、 层 次 分 明 、 重 心 突 出 的 格 局 ， 但 港 口 发 展 与 它 们 承 担 的 任 务 相 比 还 有 很 大 差 距 ， 港 口 资 源 有 待 进 一 步 整 合 开 发 。 提 出 借 鉴 国 外 港 口 资 源 整 合 经 验 ， 以 期 提 高 我 国 沿 海 港 口 群 的 整 体 效 益 ， 充 分 发 挥 港 口 资 源 整 合 在 区 域 经 济 发 展 中 的 提 速 作 用 。 　 　 2003 年 ， 交 通 部 提 出 “ 沿 海 港 口 要 加 快 资 源 整 合 ， 突 破 行 政 区 划 界 限 ， 充 分 发 挥 港 口 的 群 体 优 势 ” ， 其 目 的 在 于 加 快 我 国 从 港 口 大 国 发 展 为 港 口 强 国 的 步 伐 。 2004 年 ， 根 据 我 国 沿 海 主 枢 纽 港 的 地 域 分 布 特 点 ， 交 通 部 进 一 步 提 出 重 点 整 合 长 江 三 角 洲 、 珠 江 三 角 洲 和 环 渤 海 湾 地 区 的 港 口 资 源 ， 打 造 具 有 不 同 特 色 的 港 口 体 系 。 虽 然 我 国 沿 海 港 口 群 已 经 初 步 形 成 协 调 发 展 、 层 次 分 明 、 重 心 突 出 的 格 局 ， 但 港 口 发 展 与 它 们 承 担 的 任 务 相 比 还 有 很 大 差 距 ， 还 存 在 着 一 些 结 构 性 矛 盾 ， 表 现 在 适 应 大 型 船 舶 靠 泊 的 集 装 箱 码 头 明 显 不 足 ， 而 一 般 杂 货 码 头 却 存 在 低 水 平 重 复 建 设 现 象 ， 港 口 资 源 有 待 进 一 步 整 合 开 发 。 因 此 ， 借 鉴 国 外 港 口 资 源 整 合 经 验 ， 对 于 促 进 我 国 港 口 发 展 具 有 指 导 意 义 。 　 　 1 、 我 国 港 口 群 发 展 现 状 及 其 存 在 问 题 　 　 1 、 1 港 口 群 发 展 现 状 　 　 经 过 多 年 发 展 ， 我 国 已 初 步 形 成 三 大 港 口 群 ： 一 是 围 绕 建 设 以 上 海 为 中 心 、 以 江 浙 为 两 翼 的 国 际 航 运 中 心 而 发 展 起 来 的 长 江 三 角 洲 与 东 南 沿 海 港 口 群 ， 以 香 港 、 深 圳 和 广 州 三 港 为 主 体 的 珠 江 三 角 洲 港 口 群 ; 二 是 以 香 港 国 际 航 运 中 心 为 核 心 ; 三 是 以 建 设 东 北 亚 重 要 国 际 航 运 中 心 为 目 标 ， 以 大 连 、 天 津 和 青 岛 三 港 各 自 形 成 特 色 发 展 为 主 体 的 环 渤 海 湾 港 口 群 。 　 　 长 江 三 角 洲 与 东 南 沿 海 港 口 群 主 要 包 括 上 海 港 宁 波 北 仑 港 、 温 州 港 、 舟 山 港 、 南 京 港 、 镇 江 港 、 南 通 港 连 云 港 港 、 张 家 港 港 以 及 正 在 建 设 中 的 洋 山 港 。 随 着 以 上 海 浦 东 开 发 开 放 为 龙 头 ， 带 动 长 江 三 角 洲 和 整 个 长 江 流 域 地 区 经 济 发 展 战 略 的 实 施 、 长 江 口 深 水 航 道 的 整 治 以 及 上 海 国 际 航 运 中 心 的 建 设 ， 长 江 三 角 洲 与 东 南 沿 海 港 口 群 正 凭 借 其 天 然 水 深 、 江 海 联 运 、 充 足 货 源 和 市 场 化 经 营 机 制 等 优 势 快 速 地 发 展 起 来 。 　 　 珠 江 三 角 洲 港 口 群 由 深 圳 盐 田 港 、 广 州 港 、 厦 门 港 、 福 州 港 、 泉 州 港 、 北 海 港 、 湛 江 港 、 汕 头 港 、 三 亚 港 珠 海 港 、 湄 州 湾 港 和 防 城 港 组 成 。 它 的 最 大 优 势 在 于 有 世 界 第 一 集 装 箱 大 港 香 港 的 龙 头 效 应 。 香 港 在 港 口 服 务 业 和 口 岸 服 务 业 上 ， 从 装 卸 、 物 料 供 应 、 修 船 乃 至 法 律 、 金 融 、 口 岸 和 人 才 服 务 等 各 个 方 面 ， 都 有 着 无 法 替 代 的 优 势 。 　 　 环 渤 海 湾 港 口 群 主 要 包 括 天 津 港 、 青 岛 港 、 大 连 港 、 秦 皇 岛 港 、 营 口 港 、 黄 骅 港 、 唐 山 港