辟建舟山自由贸易港之探讨.pptxVIP

辟建舟山自由贸易港之探讨; 蔡一鸣，浙江海洋学院管理学院兼职教授，舟山市港航管理局高级经济师，主要研究方向海洋经济和地缘政治。 E-mail: cym877@126.com cym877@ ;学术成果;内容概要 ;;; 二.自由贸易港定位及与保税港的比较;1.自由贸易港的内涵、特点、功能和作用 2.自由贸易港与保税港区的异同 ;自由贸易港的内涵、特点、功能和作用 ;;;;; 三.学习借鉴海外自由贸易港模式; 上世纪以来，自由港呈现出扩展在加快，功能在扩大的趋势，特别是对集装箱枢纽港的国际中转作业和国际物流的发展起着积极的推动作用。据不完全统计，目前世界上有各类自由贸易港及自由贸易区400多个，先后经历了从单纯的装卸转运、储存、保管，转为对商品的再加工，从简单的重新包装、分票等发展到现代服装、电子、机械等加工和制造业。 （一）汉堡港 （二）迪拜港 （三）台湾地区 1、台中港 2、高雄港 3、基隆港 ;;;;; 四.辟建舟山自由贸易港区的可行性 ; “建设舟山海洋综合开发试验区”，设立舟山群岛新区，是国家赋予舟山打造自由贸易港区的历史性机遇。突破传统思维，按照自由贸易港的目标和政策规划设计“舟山群岛新区”，辟建自由贸易港区是完全可能的。 （一）辟建舟山自由贸易港区的现实条件 （二）辟建舟山自由贸易港区的前景预测;;;;;; 五.辟建舟山自由贸易港区的对策建议 ; 舟山占据对外开放的战略要地，是我国首个以海洋经济为主题的国家级新区。海洋经济是新事物，是可持续发展的新生产力。给予海洋综合开发试验区优惠的政策，是对摸索中的新海洋经济发展，先试先行的有力支持。作为我国唯一的海洋群岛型新区，必须站在时代发展的高度，以长远的眼光、宽阔的视野、前瞻的思维，按照自由港的目标和政策，高??点、全方位地谋划舟山群岛新区的自由贸易港发展模式，先人一步，在海岛土地政策调整、岸线集约节约利用、海岛城乡统筹、海洋开发投融资体制等方面，不断破除体制性障碍，拓展海洋开发空间。基于特殊市情和肩负的国家战略使命，借鉴世界自由港发展的成功经验，在此提出如下对策建议。;一、认真规划与制度创新，构架“自由贸易港区”体制 报请国务院、浙江省批准，组建成立“舟山群岛新区自由贸易港管理委员会”，构架“自由贸易港区”体制，发挥体制性后发优势，破解行政体制束缚，增强整合发展能力，集聚政策性资源，铸就城市功能；自由贸易港管理委员会作为市委、市政府的派驻机构，统揽自由港区发展重大事务，构建机构精干、协调有力、服务高效的自由港区即特区行政管理体制。同时，认真组织相关部门和人员，对自由贸易港进行规划，明确定位、功能和发展目标。 二、从辟建自由贸易港区到舟山群岛新区自由港 借鉴国外自由贸易港大体可有两种类型，一是新区整体转型为自由港，如香港；一是利用岛屿自然隔离的便利，辟建自由贸易港区，如迪拜港。在这两种选项中，笔者认为，在自由贸易港的软件建设上还不成熟时，舟山可以选择条件较好、潜力较大的部分岛屿港区，划定隔离区域，辟建六横、金塘、衢山等自由贸易港区，按照“一线放开、二线管住、区内自由、入港退(保)税”的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化管理；重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工及其它相关业务；储备人才，积累经验。;三、构建适合海洋经济发展需求的口岸管理新体制 积极探索海关、检验检疫、边检、海事等口岸管理部门和查验单位及相关部门的监管模式和管理体制，构建适合海洋经济发展需求的口岸管理新体制。同时，建立和完善舟山新区船舶交易市场、以港航信息系统为核心、海关信用体系为基础的高效便捷的口岸管理与大通关体制。 四、按照政府主导、市场运作和国际化经营原则，自由贸易港区将发挥企业主体功能 荟萃海内外的资金、技术、人才、管理等各类优势资源，提升舟山群岛新区开放经济以及港口经济发展的能级。同时，以“高效便捷、易于操作管理、接轨国际惯例”的原则和“一线放开、二线管好、区内不干预”的方针，降低监管成本，建立海关、商检等部门有效协调配合的新型联动机制，实现自由港区与口岸的一体化监管，增强新区的集聚和辐射带动功能。同时，创造自由、便利的港区经营环境，实行区内贸易、投资、金融、运输、人员出入等自由化政策. 五、创新关税征稽制度 利用国内外市场的空间、时间、价格、汇率等差异，直接从事国际经贸活动。通过实行区内流通货物备案制，避免重复验关