政府信息公开案例.ppt

《政府信息公开条例》;制定背景;2008年5月1日，以建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨的、被称为“阳光法案”?《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。这一根本转折显示了中国打造“阳光政府”的勇气，是继《行政诉讼法》《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。 ;我国政府信息公开制度的历史进程;为什么要制定《条例》？;条例制定的宗旨;信息公开的主体;《政府信息公开条例》的基本原则;《政府信息公开条例》的基本制度;政府信息公开的具体制度; （2）依申请公开 ????公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。 a.“特殊需要”的判定：切身利益标准，包括但不限于自身的生产、生活、科研需要，如为了在诉讼中主张权利，需要获取作为立案材料或证据的信息。 b.对“生产”、“生活”与“科研”的扩大解释（律师工作需要、媒体记者活动需要、一般公民的学习研究等） c.国务院不属于依申请公开政府信息的主体 ;（3）不公开的情形 a.“三安全一稳定” ????行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。（即敏感信息） 敏感信息：那些公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。带有明显的政治性、政策性，操作性不强，赋予行政机关过大的裁量空间。? 个人隐私尚未有法律文件对其予以界定。 ;b.秘密和隐私 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息（国家秘密绝对不公开，商业秘密、个人隐私相对不公开） 《保守国家秘密法》第2条：“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序规定确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。” 《反不正当竞争法》第10条：“商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。” ;各级政府及其部门重点公开的信息;设区的市级人???政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：;乡镇人民政府;公开的方式和程序;公开的时限： 属于主动公开范围的政府信息：应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。 依申请公开的政府信息：应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。;依申请公开的程序;3.申请的费用： 除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用（需要批准）。公民确有经济困难的，经本人申请、负责人审核同意，可以减免相关费用。;监督和保障;《条例》对政府信息公开的范围作了哪些规定？;一、明确了行政机关主动公开政府信息的范围。 行政机关对符合下列基本要求的政府信息应当主动公开： （一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； （二）需要社会公众广泛知晓或者参与的； （三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； （四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。各行政机关要按照上述要求，确定主动公开政府信息的具体内容。同时，为了保证主动公开的要求能够落到实处，《条例》还根据县级以上各级政府及其部门、乡（镇）政府的工作职责，分别规定了其应当重点公开的政府信息。;二、确立了依申请公开政府信息的制度。 政府信息量大面广，涉及社会生产生活各个方面。其中，有相当一部分政府信息只涉及部分人和事，对特定公民、法人或者其他组织从事生产、安排生活、开展科研等活动具有特殊的作用。为了保证公民、法人或者其他组织获取所需要的政府信息，《条例》规定：除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级政府及县级以上地方政府部门申请获取相关政府信息。对政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，《条例》也作了规定。;三、是明确了不予公开的政府信息范围。 这是国外政府信息公开立法普遍采取的做法。《条例》从我国实际出发，根据地方政府信息公开立法的经验，规定：行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。;按照《条例》规定，哪些单位应当公开政府信息？;此外，教育、供水、供电、供气、供热、环保、医疗卫生、计划生育、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中也制作、获取了大量社会公共信息。公开这些与人民群众生产、生活密切相关的社会公共信息，有利于更好地保障广大人民群众获取信息、利用信息的合法权益。为此，《条例》也将这部分公共企事业单位纳入了调整范围。同