地方立法解释工作应加强.docxVIP

PAGE1 / NUMPAGES1 地方立法解释工作应加强 立法解释，系立法机关对法律规范相关条款的含义以及所使用的概念、术语、定义所作的说明和界定。按照全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，凡属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由制定法规的省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会进行解释或作出规定。这便是现行的地方立法解释体制。据统计，截至____年底，各地制定颁行的地方性法规就已达七千多件，可谓数量众多，所调整的范围极其广泛，而相关的立法解释却几乎处于空白状态，这不能不在实践中带来一些问题和弊端。首先，部分地方性法规出台后，由于相关条款规定得过于原则、笼统，或者颁行后实际情况发生变化，法规在实施过程中出现了歧义或执法模糊，需立法机关对原法规做出进一步明确和解释。另一方面，随着近年来同一行政区域内的地方性法规的大量颁布,法规清理工作又相对滞后，法规之间的交叉和冲突也不能完全避免（经济领域方面的立法尤为明显），这同样需要立法机关对法律适用及调整范围等一系列相关问题做出解释和界定。其次，囿于我国现有的立法体制，地方性法规中的相当一部分是由行政主管部门起草的，地方立法中的部门化和利益化的倾向很难克服，而由于地方立法机关在立法解释中长期缺位，使得某些行政主管部门能够以对地方性法规进行具体应用解释之名，行立法解释之实，甚至曲解立法原意，谋取本部门利益，